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坚持高线坚定信念 坚守底线坚护清廉(提纲)

——贯彻“准则”,对照“条例”的几点思考
上海市委巡视组原副组长、正局级巡视专员杨培源

发布时间:2016年07月18日 10:18 | 来源:共产党员网
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  党的十八大以来,党中央高度重视思想建党、制度管党、纪律治党,习近平总书记发表了一系列重要的讲话,并且以此为指导,进一步加强党内法规体系建设,取得明显成效。

  一、制定和实施《准则》《条例》的重要意义。

  (一)思想重视,制度健全是从严治党的重要基础。

  (二)准则和条例在党内法规体系中的地位

  地位最高的是党章,其次依照顺序分别是:准则、条例、规则、规定、办法、细则、政治规矩。可见廉洁自律准则和纪律处分条例的法律地位非常之高。

  (三)准则和条例产生的时机和重要作用

  准则,是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规,是对党章规定的具体化,体现了全面从严治党实践成果,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准,展现了共产党人的高尚道德追求,是中国共产党人的核心价值观。

  条例,坚持依规治党与以德治党相结合,围绕党纪戒尺,开列负面清单,重在立规,是对党章规定的具体化,划出了党组织和党员不可触碰的底线。贯彻全面从严治党,把纪律和规矩挺在前面。是一条不可逾越的高压线。

  (四)《准则》和《条例》的历史意义和现实意义。

  准则和条例都是党章的具体化表现,因此有必要通过学习了解党章历史,增强党性意识。党中央要求,学习党章必须逐字逐句认真研读,遵守党章必须不折不扣积极践行。学习执行党章必须从最基本的、最基础的要求做起。在党的历史上,许多党章都对党的纪律提出了严格的要求。

  一是切实规范经济社会秩序的需要;

  二是坚持党要管党从严治党的需要;

  三是继续深化反腐倡廉建设的需要;

  四是有效完善党内法规体系的需要;

  五是确保实现全面小康目标的需要;

  六是走向世界履行大国责任的需要。

  (五)《准则》《条例》相互联系,双向防范作用显著。

  从目的上看;从内容上看;从关系上看;从布局上看。如果只有《准则》而没有《条例》,相关规范就会成为空话;而只有《条例》没有《准则》,遵守纪律就缺少内在的自觉。高低结合、正反互补,两者不能偏废。如果只有《准则》没有《条例》,相 关规范就会成为空话;如果只有《条例》没有《准则》,遵守纪律就缺少了内在的自觉。《准则》和《条例》一旦形成“双轮驱动”,它的功效倍增,但如有偏废就会使从严治党不全面,从而出现片面性。

  二、解读准则、条例,既要全面领会,又要把握重点。

  (一)准则的内容丰富,含义深刻。 

  每一个党员领导干部不仅要认真执行1-4条,而且要自觉遵守5-8条。5-8条讲了四个重点,四个自觉。

  准则,列举了党员和党员干部日常工作和生活及社会交往过程中,应该遵循的必须坚守的思想道德标准。准则是切实增强免疫力,提高抵抗力的一帖良药。今天的《廉洁自律准则》与5年前的《廉洁从政准则》8个方面52个不准比较。

  条例,不仅是纪检监察机关执行纪律的锐利武器,而且是每个党员必须并且应该自觉遵守的自我保护神器。条例,对党内存在的违规违纪主要问题归纳为六个方面,既列出了具体的品种类型,又提出了相关的纪律处分的适用规定。条例,是对症下药,治病救人的一张良方。

  为什么特别强调廉洁齐家,因为治党、治国与治家的关系非常紧密。家政、国政、党政密不可分。大多数官员的腐败案件、特权问题都与家人的参与获利有关。

  (二)准确把握新老“准则”的区别和联系。

  (三)条例的要求严格,必须逐条对照自查。

  (四)根本在全面,核心在从严,关键在治党。

  (五)要正确处理几个方面相互关系。

  (六)回应热点问题,高标严控从紧。

  三、学习贯彻准则、条例,必须结合当前工作实际。

  (一)要与坚持全面从严治党的战略部署结合起来

  四个全面的逻辑关系:全面从严治党是重要保障。

  1、坚持全面从严治党,反腐败是重中之重。

  从历史周期看:从空间纬度看:从党的使命看:从腐败危害看:从腐败原因看。

  2、全面从严治党走好三大步,抓住三重点。根本在全面, 核心在严格, 关键在治理

  3、推进全面从严治党,遵循八大工作要求。

  4、从严治党源头治理,队伍建设刻不容缓。

  弯道加速必须系好安全带,位高权重一定把好方向盘。

  (二)要与学习贯彻习近平重要讲话结合起来

  《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》中,习近平同志重点提出了20条铁的纪律。

  (三)与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来

  1、管党治党贵在从严,惩治腐败打开局面。

  1981年7月29日,中纪委《关于坚决纠正干部队伍中行贿受贿徇私舞弊歪风的通报》,首次提出反对党内腐败。

  2016年全国两会代表委员关注的反腐败八大重点:

  反腐力度不减节奏不变 反腐败立法已箭在弦上 

  反腐促进经济社会发展 惩治重点领域职务犯罪

  海外追逃追赃全面推进 严惩群众身边腐败问题

  严查为官不为懒为乱为 构建新型“政商”关系

  2、当前腐败问题的主要特点及其危害

  胡锦涛:腐败是执政党在和平时期面临的最大挑战之一。

  陈云:在中国,执政党的党风问题是党的生死存亡的问题。

  胡鞍钢:腐败是中国当前最大的社会污染。

  腐败类型多样,腐蚀无孔不入。黑色腐败,灰色腐败,白色腐败,学术腐败。亚腐败、微腐败、腐败亚文化。

  软腐败:通过各种非正常的手段谋取个人利益,通过非常态的方式达到个人目的。

  李克强:为政不廉是腐败,为官不为变相腐败。

  贪腐,极大地破坏了新体制的创立;迂腐,极大地助推了旧体制的残存。

  3、目前从严治党存在的七个问题:

  4、目前从严治党面临的四大难题:

  一是党员数量十分巨大;二是党要管党面广量大;

  三是长期执政容易骄傲;四是四大考验四个不足。

  5、从严治党必须坚定信心,坚持不懈。

  6、反腐倡廉成效明显,但又任重道远。

  中纪委六次会议中纪委书记王岐山指出:当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。党中央对形势的判断没有变、旗帜立场不会变,我们的目标任务就不能变。

  (四)与坚持依规治党、以德治党结合起来。

  习近平指出:推进反腐倡廉建设,必须坚持依法治国和以德治国相结合。不仅要确立与之相适应的法律体系,而且要形成与之相适应的思想道德体系和政治教育体系。

  现实生活中,许多官场“潜规则”和职场“逆淘汰”,与“准则”倡导的行为规范水火不相容,充分表明,与一部分干部的思想道德水平低下有直接关系。

  (五)与巩固党的各种教育活动成果结合起来

  一是要与巩固做党的好干部教育活动成果结合起来。

  二是要与巩固“三严三实”教育活动成果结合起来。

  三是要与巩固群众路线教育实践活动成果结合起来。

  四是要与当前开展“两学一做”专题教育结合起来。

  学党章党规系列讲话,做清正廉洁合格党员。

  (六)与加强党性锻炼,坚持党性修养结合起来

  加强党性锻炼、坚持党性修养,是重要的内化于心的一种体现,是治本和治根的一项关键性措施。

  刘少奇的《论共产党员的修养》提出了共产党员为什么要进行修养;提出了在思想意识上进行修养的目的。

  周恩来《我的修养要则》给我们的教育启示。

  林则徐1839年“十无益”给我们留下了宝贵精神财富

  学习借鉴医学理论,切实做好教育防范。努力提升自信心。提高自控。自省。自律。自净。自重。自尊。自修。自愈能力。

  四、敢闯深水区,善打攻坚战,既要严厉惩治,还要有良法善理。

  (一)坚定反腐信心,破解反腐难题。

  新形势下,反腐倡廉工作的部分难题:

  最难监督的群体,最难净化的土壤,最难治愈的顽疾,

  最难消除的沉疴,最难切割的毒瘤,最难抵御的邪气,

  最难遏制的歪风,最难攻克的领域,最难容忍的陋习, 

  最难达到的境界,最难解释的问题,最有担忧的疑虑。

  转变思想观念,破解反腐难题。战线防线,三端并举,塌方腐败,盯住依靠,制度设计,文化期盼,更新观念,调结构转方式,一把手监督,权力结构改革,反腐成果与群众得益等。反思与正思;善后与善前;问责与问法;隐患与明患;不准与标准;严厉与激励;投入与产出;成功与失败。

  (二)深化思想认识,构筑责任体系。

  (三)科学协调发展,增强国家实力。

  (四)实施惩防结合,强化预防为主。 

  (五)严格社会治理,促进政治稳定。

  (六)认真学习借鉴,创新反腐机制。

  (七)党建多措并举,实现综合治理。

  (八)提升综合素质、法规内化于心。

  (九)抓住重要契机,推动标本兼治

  要进一步深化认识、细化目标、强化措施、优化队伍。

  确实提高法治含量、科技含量、哲学含量、文化含量。

  确实加大改革深度、落实力度、认同广度、得益程度。

责任编辑:视频编辑
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