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在街道社区党组织书记培训示范班开班式上的讲话

(2016年7月4日)
李凤学

发布时间:2016年09月12日 13:48 | 来源:共产党员网
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  同志们:

  大家上午好!由中央组织部主办、辽宁省委组织部承办的街道社区党组织书记培训示范班今天开班了。在纪念建党95周年之际举办党组织书记培训示范班具有特殊意义。在此,我代表中央组织部党员教育和干部测评中心对参加示范班的全体学员表示热烈欢迎!对来自基层一线的同志们表示诚挚的问候和敬意!今天的开班式,我简要讲三个方面的内容,一是举办这期培训示范班的必要性;二是模范履行街道社区党组织书记职责;三是努力提升街道社区党组织书记能力素质。

  一、举办这期培训示范班的必要性

  党的十八大以来,党中央高度重视基层党建工作。习近平总书记对抓好基层党建工作多次作出重要指示。中央组织部部务会把基层党建工作列入重要议题,经常性地开展研究。街道社区党组织是基层组织建设的重要组成部分,是党在城市基层全部工作和战斗力的基础,是城市社区各种组织和各项工作的领导核心。街道社区党组织书记是抓城市社区党建工作的直接责任人。如何进一步增强街道社区党组织书记的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,提升能力水平,更好发挥先锋模范作用,是必须始终研究和解答的重大课题。举办这期示范班,主要有以下3个方面考虑。

  一是贯彻中央精神。党的十八大以来,中央对党员教育和街道社区党建工作作出一系列新部署,提出了许多新要求,为做好新形势下街道社区党建工作指明了方向,提供了根本遵循。对党员教育工作,党的十八大报告强调:“以增强党性、提高素质为重点,加强和改进党员队伍教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,推动广大党员发挥先锋模范作用。”习近平总书记强调,要严格党员日常教育和管理,使广大党员平常时候看得出来、关键时候站得出来、危机关头豁得出来,充分发挥先锋模范作用;坚持思想建党和制度治党紧密结合,从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力;思想教育要突出重点,加强党性和道德教育,引导党员干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求;党要搞好自身建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员干部。近年来,中央先后部署开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,今年又在全体党员中开展“两学一做”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸。中央办公厅印发的《2014—2018年全国党员教育培训工作规划》明确提出:“对街道社区党员,重点围绕联系服务群众、化解社区矛盾、建设文明和谐社区开展培训”。《规划》还把基层党组织书记培训列为党员教育培训的7项重点工作第1项,要求“根据中央重大决策部署和各地区各部门各单位实际,确定培训主题,定期开展基层党组织书记集中轮训”。对街道社区党建工作,总书记强调,农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地,要像重视农村那样重视城市,像抓“三农”工作那样抓城市工作。总书记指出,社区虽小,却连着千家万户,要以建设服务型党组织为抓手,提高服务水平,让千家万户切身感受到党和政府的温暖。社区工作是一门学问,要建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍。总书记要求,要推动管理重心下移,尽可能把资源、服务、管理放到基层,使基层有职有权有物,更好地为群众提供精准有效的服务和管理,实现从管理向治理转变,激发基层活力,提升社区能力,形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。2014年,中央印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,明确了基层服务型党组织建设的总体要求、主要任务和方法措施。2012年,中组部召开了6个片会,推动省辖市“三有一化”建设,提出了落实社区服务群众专项经费、提升社区党组织服务功能的要求。2013年12月,中组部在浙江宁波召开社区党建工作经验交流会,围绕推动社区服务型党组织怎么建设、怎么创新、怎么推进等问题,提出了明确要求。2014年7月中组部在吉林召开全国社区党建工作座谈会,推广吉林社区党建全面进步全面过硬经验,并就如何建强“三个队伍”,即街道社区党组织书记队伍、街道社区专职党务工作者队伍、街道社区党员队伍提出明确要求。举办这期示范班,就是要紧扣中央精神要求,增强街道社区党组织书记的政治意识、组织意识、法治意识,提高服务能力、履职能力,更好地发挥示范带头作用,切实把中央各项要求落到基层。

  (二)回应基层需求。在协调推进“四个全面”战略布局的新形势下,街道社区党建工作任务日益繁重,街道社区党组织书记承担着重大责任、经受着巨大压力。比如,在全面深化改革过程中,需要街道社区党组织书记落实社区治理改革的各项任务、协调处理社会发展改革涉及的群众切身利益等问题。比如,在推进城镇化和城乡发展一体化进程中,需要街道社区党组织书记正确处理各种矛盾问题。如何应对新情况新变化带来的挑战?是每名街道社区党组织书记迫切需要解决的现实问题。近年来,中组部每年都举办一期街道社区党组织书记培训示范班,2014年5月与民政部联合举办了街道社区党组织书记培训示范班,2015年3月在吉林举办了街道社区党组织书记培训示范班。总的感到,街道社区党组织书记队伍的自身素质、能力水平和工作作风总体上是好的。但是,与城市化快速发展带来的矛盾和问题不断增多,对街道社区党组织书记在促进城市改革发展、维护社会和谐稳定提出的新要求相比,还存在一些不适应的地方。比如,开拓创新意识不强,处理复杂问题能力不足,对抓党建工作认识不到位,落实主体责任有差距,等等。从了解的情况来看,大家普遍希望中央和各省区市进一步重视街道社区干部队伍建设,加强政治理论和形势政策教育,加大党建工作、依法办事、维护稳定等方面的能力培训。基层的需求就是我们的工作重点。举办这期示范班,就是根据街道社区党组织书记的需求,认真研究,精心安排,尽最大可能地满足大家的愿望。

  (三)扩大示范效应。近年来,中组部着眼于培养造就高素质党员队伍,围绕中心、服务大局,直接面向不同领域基层党组织书记和党员分类开展培训,举办了乡镇村、街道社区、非公有制经济组织、社会组织党组织书记和高校青年教师党员、大学生新党员、流动党员等培训示范班,受到普遍欢迎,产生热烈反响。实践证明,举办党员教育培训示范班,对基层党员教育培训工作起到了很好的示范、指导和推动作用,是一个非常成功的方法和经验。现在,围绕贯彻落实中央精神和全国党员教育培训规划,我们每年举办若干期党员教育培训示范班,已经成为有效管用的长效工作机制。这期示范班,是我们今年举办的第9期培训示范班,也是面向基层党组织书记举办的第4期培训示范班。参加这次示范班的学员来自全国各地,都有很强的代表性,对你们进行集中培训,必将产生良好的示范带动效应。

  二、模范履行街道社区党组织书记职责

  2014年8月召开的全国社区党建工作座谈会,对当前和今后一个时期街道社区党建工作作出了部署,特别强调要站在新起点上,准确把握社区党建面临的新矛盾新挑战,以社区党建创新发展落实党要管党、从严治党方针,推进国家治理体系和治理能力现代化,服务新型城镇化和城乡一体化发展,为城市改革发展稳定提供坚强保证。街道社区党组织书记是街道社区领导班子带头人,是街道社区党组织发挥领导核心作用的关键,要带头肩负起重要的职责和使命,主动作为、奋发有为。

  (一)做执行党的路线方针政策的模范。积极宣传、坚决贯彻党的路线方针政策,保证街道社区党组织领导核心地位不动摇,是街道社区党组织书记的首要任务。一要学习领会中央精神。当前,要按照“两学一做”学习教育的要求,组织好党员学习教育,采取多种方式,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会“四个全面”战略布局的目标任务,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,落实全面从严治党要求,更好地发挥示范带头作用。二要宣传贯彻好党的政策。基层党组织书记上接上级党组织,下连基层党员群众,是把党的路线方针政策贯彻落实到基层的中坚力量,要吃透中央政策,组织带领群众结合实际,采取切实有效的贯彻落实措施。三要组织实施好党组织的决议。带头执行并组织实施上级党组织的决议,确保政令畅通。同时,也要带头贯彻执行本组织的决议,按照民主集中制的要求,充分发扬民主,并带动班子成员和党员共同落实。

  (二)做服务群众的模范。根据中央加强基层服务型党组织建设的意见,街道社区党组织书记要不断提高服务群众的本领,切实解决事关群众切身利益的热点难点问题,成为人民群众的贴心人。一要提高服务群众工作的针对性。服务好群众,就要深入调查研究,弄清楚群众的所需、所急、所盼。二要提高服务群众工作的实效性。就要尽心竭力为群众圆梦,使各种措施切实成为服务群众、为群众排忧解难的有效之举。辽宁省鞍山市街道社区建立了群众诉求收集、交办、督办、反馈、评价、考核等功能于一体的“96715”信息网络服务平台,开展生活、养老、就业、医疗、特困、法律、商务和政务等八项服务,群众有事打个电话、发个信息,党支部就主动联系上门服务,切实为群众做好事、办实事、解难事,受到群众赞誉。各地这样的经验还不少,值得学习借鉴。

  (三)做维护街道社区和谐稳定的模范。街道社区是城市工作的基础,是社会管理的基础环节和社会矛盾的交汇点,是调解利益关系、化解矛盾、维护稳定的前沿阵地,而街道社区党组织书记就是这个前沿阵地的“排头兵”。一要抓好源头治理。只有对群众充满感情,深入细致地了解群众,把群众工作做实、做深、做细、做透,才能真正做到知民情、惜民力,想问题、作决策出于公心、不谋私利,为最大数群众谋利益,解民忧、化民怨、暖民心,从源头预防矛盾的发生和问题的积压。二要创新工作机制。比如建立重大决策广泛征求意见机制,建立矛盾解决调处机制,建立矛盾日常管理机制等。实践证明,这些都是有效预防化解矛盾、促进街道社区和谐稳定的重要保障。三要敢于直面问题。现在基层有一种情况,对一些问题视而不见,习惯于藏着掖着,遇到矛盾绕着走,不到万不得已的时候不吱声不出手,造成工作被动。街道社区党组织书记一定要增强责任意识、担当精神,敢于直面问题,妥善化解各种矛盾纠纷。

  (四)做创新基层党建工作的模范。创新是激活基层党建工作的不竭动力。实践证明,书记强,党的基层组织就有活力;反之,党的基层组织就会软弱涣散。推进基层党建创新,党组织书记是关键。一要创新工作理念。当前,街道社区面临着城乡发展一体化、服务对象多元化等新挑战,在工作中要用新思路、新视角分析问题,用新方法、新举措解决问题。例如,浙江嘉兴大力弘扬“红船精神”,成立党员志愿者服务中心,将“助人”和“育人”结合起来,不仅让党员在“助人”的过程中体验社会、履行宗旨、实现自身价值,而且进一步拓展了党员日常教育管理的空间,建立柔性教育管理机制,实现了单位和社会党组织对党员的“双重”管理。二要创新活动方式。基层党组织活动方式创新,对于拓展基层党组织活动的样式与空间,增强基层党组织活力,具有十分重要的意义。例如,上海浦东新区针对辖区内流动党员多的问题,通过在社区开设阳光驿站,指导和动员社区各类党组织和党员到阳光驿站开展活动,使流动党员体会到了作为一名党员享有的权利和义务,增强了他们对党组织的归属感。再例如,广东湛江实施的“失联党员归队工程”,北京红芍社区的“天天课堂”,江苏京口在社区组建业缘、趣缘、地缘“三缘”党小组等做法,大家都可以借鉴参考。三要创新工作载体。实践载体是基层党建工作创新的活力源泉,是丰富基层党建工作内容、活化基层党建工作方式的现实需要。一些地方在找准选好符合实际、务实管用的工作载体上探索了一些好的做法。例如,广西钦州在社区建立党群服务中心,实行“常设服务+流动服务+代办服务”模式,把服务送到群众家门口;上海半边街社区,针对辖区内退休党员多、活动阵地缺、党员管理散的情况,在社区推行“庭院党建”工程,形成“党旗飘在社区、支部建在庭院、党员亮在楼栋”的良好氛围。这些都是进一步增强街道社区党组织的凝聚力、吸引力、亲和力的好做法。

  三、努力提升街道社区党组织书记能力素质

  履行好街道社区党组织书记的职责,提高自身能力素质是关键。去年,中央召开城市工作会议要求,加快培养一批懂城市、会管理的干部。中组部在部分省区市村和社区“两委”换届工作座谈会上提出,社区党组织书记人选要突出“四有四能”,即有较强的宗旨意识和群众观念,能运用各种方式和手段服务群众、做群众工作;有较强的事业心和责任感,能处理各类复杂问题;有较强的领导社区治理能力,能统筹整合各方面力量;有较强的群众威信,能团结凝聚居民群众。今年,中央在全体党员中开展“两学一做”学习教育,对合格党员提出了“四讲四有”,即讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。大家要对照这些标准,进一步加强自身建设,切实增强工作本领。这里给大家提点希望和要求,主要是“四个坚持”。

  (一)坚持党性锻炼。作为基层党组织书记,一定要强化政治意识、大局意识、责任意识,始终坚信党的领导,更好地履行自己的职责使命,充分发挥党组织的凝聚力、战斗力、创造力。一要抓好理论武装。结合开展“两学一做”学习教育,把自己真正摆进去,系统学习党的基本理论和路线方针政策,尤其是要深入学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话精神,用新理念新思想新战略武装自己,不仅要做合格党员,更要努力做优秀党员。二要强化政治意识。要深刻认识和坚持街道社区党组织的政治属性和政治功能,切实增强组织观念,严肃组织生活,严格组织纪律,严密组织体系。三要坚持党性原则。站稳政治立场,在急难险重任务面前,在维护和谐稳定面前,在个人利益与集体利益发生冲突面前,要始终坚持党性原则,服从大局,迎难而上,冲锋在前。

  (二)坚持学习提高。街道社区党建工作出现的新情况越来越复杂,新问题越来越多,过去那种凭经验办事、拍脑袋决策的做法已经不能适应当前的形势发展,如何才能适应形势变化,掌握工作主动呢?只有坚持学习,及时补充知识营养,努力解决自身能力不足的问题。希望大家克服困难,挤出时间加强学习。除了组织上集中安排的学习培训外,更要靠个人自学,养成经常学习的习惯。具体学什么?主要有3条。一是学政策。深入领会党的路线方针政策和上级的精神要求,尤其是对征地拆迁、社会保障、优抚救助、就业安置、信访维稳以及司法、教育、文化卫生等方面的政策法规,要勤学多学,学深学透,努力做群众答疑解惑的“咨询师”。二是学经验。作为基层党组织书记,最大的优势是接近群众,熟悉群众情况;最大的困惑是工作任务繁重细碎容易陷于日常事务。所以,大家要解放思想,打开眼界,多借鉴那些发展快、管理好、和谐稳定的街道社区经验,留心学、主动学,注意结合本地实际借鉴运用。三是学典型。各地都有很好的典型可以复制、可以推广,包括我们在座各位多是先进典型,大家要加强交流,相互学习,取长补短,共同提高。

  (三)坚持公道正派。群众利益无小事,办得好群众会信任你,办得不好群众就会抛弃你。如何处理好群众利益?一个重要的原则就是要坚持按政策办事,公平处事,做到“一碗水端平”。同时,还要讲究工作方法。一是发扬民主。要进一步健全“两委”议事协调、决策听证、监督评议等制度。凡是涉及群众利益重大事项的决策,都要通过召开党员大会、群众代表会议或群众大会讨论决定,多听听群众的意见,让群众参与进来,群众的心才能热起来。比如,山东省潍坊市奎文区建立居民意愿收集机制和议事协商办理机制,根据社区管理不同事项,确定居民会议决策、议事会议协商、邻里事项共助、公共事务监督、居民公约自治、群众组织凝聚6条居民参与民主协商的途径和办法,搭建社区论坛、社区顾问团、民情议事厅、“两代表一委员”工作室等议事协商载体,推动民事民提、民事民议、民事民办,民主决策管理水平大为提高。二是公开透明。推进党务、政务、居务公开,拓宽群众参与公共事务决策、管理、监督渠道,该公开的一律公开,全面接受群众监督。实践证明,很多问题,公开了反而好办,往往是藏着瞒着,群众的心理更容易犯嘀咕,更容易猜测。只有公开了,群众参与并知晓了,才能赢得群众的信任和支持,社区的发展才有凝聚力。

  (四)坚持廉洁奉献。这是对一个党员干部的基本要求,街道社区党组织书记要带好头、作表率。一是勤俭节约。群众的眼睛是雪亮的,街道社区党组织书记的言行,群众都看在眼里,哪个作风过得硬、精打细算,哪个官僚习气浓、大手大脚,群众心里都有一本账。二是严于律己。大家要时刻绷紧廉洁自律这根弦,做到干干净净干事、清清白白做人。街道社区党组织书记在基层工作很辛苦,报酬待遇不高,上升空间有限,一定要不忘初心,继续前进,保持一个平和的心态,把名、权、利看淡一些,珍惜为党工作、为民服务的平台和机会,在老百姓心中树立一个好形象、留下一个好口碑。

  举办这次示范班,一个重要目的是为各地开展街道社区党组织书记培训提供示范。培训班结束后,各省(区、市)党委组织部跟班的同志,要抓紧向部里汇报,借鉴示范班的做法,按照全国党员教育培训规划要求,抓好街道社区党组织书记轮训工作。一要明确培训任务。各省(区、市)党委组织部要统一安排部署,加强宏观指导。市(地、州、盟)党委组织部要细化培训要求,跟踪督查指导。县(市、区、旗)党委组织部要制定培训计划和实施方案,具体抓好基层党组织书记培训。二要突出培训重点。落实全国党员教育培训规划要求,根据本地基层党建工作实际,重点围绕联系服务群众、化解社区矛盾、建设文明和谐社区开展培训。三要创新培训方式。通过走出去请进来、书记讲给书记听、书记做给书记看等多种方式,增强培训针对性实效性。同时,中组部为充分运用好示范班的教学成果,进一步扩大示范培训的覆盖面和影响力,更好地发挥示范班的引领带动作用,在共产党员网开设“全国党员教育培训示范班”专题网页,集中展示近期主办的各类党员教育培训示范班的教学成果,方便基层党组织和广大党员上网学习、共享资源。四要加强培训保障。协调各级财政每年要安排党员教育专项培训经费,各级党组织留存党费主要用于党员教育培训。市、县两级党校要发挥培训基层党组织书记的主阵地主渠道作用。

  最后,希望大家珍惜这次学习机会,遵守学习纪律,深入思考、相互借鉴,力争学有所获、不虚此行。祝大家学习愉快、工作顺利、身体健康!

责任编辑:孙颖
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