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第一讲 现行党章修改亮点

发布时间:2016年09月26日 15:38 | 来源:共产党员网
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  党的十八大召开完的第二天,习近平总书记就组织召开中央政治局会议,研究、宣传和贯彻党的十八大情况。在这次会议上,习近平总书记提出,要认真学习党章严格遵守党章。

  习近平总书记讲“党章是党的总章程,是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩,不成方圆。党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”关键词:党章是总章程,是根本行为规范,是根本大法,是总规矩。

  由于以上四个定位,所以我们要把学习党章作为重要的任务加以学习。2015年10月,中共中央政治局召开会议,通过《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》,会议认为“全面从严治党首先要尊崇党章,坚持以党章为根本遵循,坚持问题导向,坚持纪严于法、纪在法前,汲取党的建设的历史经验,把从严治党实践成果转化为纪律和道德要求,实现了党内法规建设与时俱进。”所以,无论从准则还是党内条例来看,党章都是居于根本的权威地位,需要我们学习和遵守。

  什么是党章,党章的地位是什么,是我们首先要弄清楚的问题。

  党章是政党为了保证政治和思想上的一致,为了保证组织行动的统一,而制定的具有约束力的章程。

  党章的地位和作用,两句话概括:对外树形象,号召群众;对内聚人心,组织力量。党章向我们展示这个政党由什么人组成,是一个什么样的党,组成以后要干什么,代表谁的利益,这就是对外树形象,号召群众。通过加强纪律、健全制度、提高全体党员的素质,把党员统一在一块,为了党的共同纲领和目标共同奋斗,这就是对内聚人心。

  学习党章、遵守党章至少要包含三个内容:现行党章的修改亮点、现行党章的主要内容和我们如何践行党章。

  我们学习党章,首先要知道,党章修改了什么、为什么修改。本讲主要讲解现行党章的修改亮点。

  一、总纲部分修改的十个亮点:

  1、科学发展观写入党的指导思想

  党章总纲部分第七自然段做了这样的表述,“党的十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展要求深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展,怎样发展等重大问题,形成了以人为本全面协调可持续的发展观”。科学发展观深化了我们对三大规律的认识:

  (1)深化对人类社会发展的规律的认识,它告诉我们朝着什么样的方向发展,怎样去发展;

  (2)深化对社会主义建设规律的认识,它告诉我们实现了什么样的发展,怎样去发展;

  (3)深化对共产党执政规律的认识,它告诉我们依靠谁来发展,发展的成果由谁来分享。

  正是由于科学发展观深化了这三大规律的认识,所以把它写入党章。

  2、增写了确立中国特色社会主义制度

  在党章总纲的第八自然段,增写了三个自信:制度自信、道路自信、理论自信。

  为什么增写中国特色社会主义制度?

  (1)使我们对中国特色社会主义的认识更加全面内涵更加丰富。我们现在一提到中国特色社会主义,大家就应该想到它是中国特色社会主义理论、中国特色社会主义道路、中国特色社会主义制度三者合一,它的内涵更加丰富了。

  (2)总纲的第八段写到,“改革开放以来,我们取得一切成绩和进步的根本原因是确立了中国特色社会主义制度”。开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,也就是说,制度、道路、理论三位一体,成为了我们改革开放取得一切成就和进步的根本原因。

  (3)中国特色社会主义制度是一个制度体系,这个制度体系,习近平总书记在讲话的时候讲到了,它是由根本制度、基本制度和具体制度组成的。

  党的十八届三中全会给我们勾画了全面深化改革的蓝图,其中,有“五加一再加一”的改革机制:“五”——经济、政治、文化、社会、生态五大体制的改革;“加一”——国防与军队建设;“再加一”——党的建设制度的改革。

  总计三百三十六项之多,那么,全面深化改革,要改什么?是改我们的根本制度、基本制度还是具体制度?习近平总书记讲“人民代表大会制度是我们的根本制度,共产党领导的多党合作是我们的基本政治制度,以公有制为主体、多种所有制共存是我们的基本经济制度”。

  我们改革,不是要否定这些根本制度和基本制度,我们要在根本制度和基本制度不变的基础上进行修改、完善、提升。我们还要具体的去改革具体的制度,这是我们明确中国特色社会主义制度应该理解的内容。

  3、完善了中国特色社会主义事业总体布局

  总纲部分的第九自然段增写了“完善中国特色社会主义事业总体布局”的内容。原来是经济、政治、文化、社会“四位一体”,党的十八大做出了生态文明建设的决定,十八大党章把生态文明建设写进党章构成经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的布局。其修改的意义在于,凸显了生态文明建设的战略地位。

  4、充实了坚持改革开放内容

  总纲部分的第十三自然段,充实了坚持改革开放的内容。习近平总书记在党的十八大以后,离开北京调研的第一站就是广东。大家都知道,广东是改革开放的前沿,总书记到前沿去调研实际是向我们释放了一个明确的信号——“改革开放不停息,改革开放不止步”,让我们进一步理解改革开放的重大意义,让我们在新时期全面推进改革开放。这恰恰是党章在修改改革开放体现出来的深刻含义。

  5、充实了发展社会主义市场经济,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展

  总纲部分第五个变化就是第十四自然段,充实了发展社会主义市场经济,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。主要把原来的四化变成了新的四化,即工业化、信息化、城镇化、农业现代化。为什么要做这样的修改?主要是认识重点任务,推动经济社会全面协调可持续发展,当前工业化、信息化、城镇化、农业现代化已经成为改革开放的重点任务,我们要持续推动经济社会的全面发展,必须解决这四个重大问题。

  6、充实了发展社会主义民主政治

  总纲部分第十五自然段写到,“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,完善中国特色社会主义法律体系的内容”。

  用一个案例讲解:2012年12月28日——2013年1月3日,某省某市召开了第十四届人民代表大会第一次会议,主要选举省人大代表,结果出现了建党以来最大的贿选案。案件经过是:这个市应有人大代表五百二十九人,实际出席五百二十七人,结果五百一十八人收受财物,受贿率98%,只有11个人没有收受财物。收的钱从哪里来呢?这次会议选举了七十六名省人大代表,其中有五十六人存在送钱拉票的行为,每个人大约花了两百万,两百万乘以五十六,涉及到大约1.1亿资金,就连最后68名大会工作人员还收受了十九万块钱的贿赂。

  这个事情出现后,党中央高度关注,习近平总书记曾经在五次会议上点名这个事件,特别是在一次会议上总书记连续问了六个“哪去了”。总书记说“这个市出现的贿选案,我们的党员哪去了?我们的领导干部哪去了?我们党的先进性哪去了?我们的人民代表大会制度哪去了?我们的社会主义民主政治建设哪去了?我们的社会主义法律建设哪去了?一定要严查严办。”

  通过这个事件,推进民主政治建设,我们该思考什么呢?

  (1)一定要明确民主政治的结构。我们发展民主如果没有民主选举,这个民主一定不是真正的民主;如果有民主选举是贿选的民主,这个民主一定是伪民主;只有民主选举没有民主决策、民主管理、民主监督,着一定是一个瘸腿的民主。所以我们的民主制度至少应该包含民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个主要内容,党章也做了这样的规定。

  (2)一定要把权力的运行各个环节衔接起来。实际上权力属于人民,但是人民把权力授予执政党后,就应该形成一个权力的授予、权力的运行、权力的监督、权力的罢免等一束权力。而且这个权力的运行是从授予到运行、到监督、到罢免是连贯的、封闭的。当人民群众发现我们的政党、某些领导干部没有按照人民意志在行使权力的时候,有权利把他授予的权力收回重新授予。从而形成授予、运行、监督、罢免循环运行的模式。

  (3)“归权入笼”,如果要发展民主政治,“归权入笼”要解决五个问题。第一是权力进了笼子,但是笼子的门没关,形成了破窗效应;第二是权力进了笼子,但是笼子是马秸秆做的,形成了无电高压线,就像我们说的处处高压线处处不带电,看上去挺可怕摸上去没感觉;第三是权力进了笼子,但是笼子栅栏太宽,就像牛栏关猫,不起作用;第四是权力进了笼子,但笼子是网状的,而且各自为政、相互冲突,这样就需要形成一个制度体系;第五是权力进了笼子,权力和笼子之间视而不见,相互之间没有信仰,这恰恰是我们要解决的问题。

  第一个问题是要解决制度执行的问题,要解决不敢;第二、三、四是解决制度的建立、修改、与形成系统的问题,要解决不能;第五个是解决对制度的信仰问题,解决不想。只有做到“归权入笼”,发展民主政治,才能解决不能、不敢、不想的问题。

  7、充实了发展社会主义先进文化

  当前我们要解决“六无”现象:

  (1)解决文化无根:我们现在的传统文化和现代文化产生了断裂,同时马克思主义的信仰出现了危机,致使我们的文化没有根;

  (2)解决文化无魂:碎片化、雾化、拜金化是我们的支流,所以我们要打造核心价值观,打造主流文化;

  (3)解决文化无序:解决道德、行为失序;

  (4)解决文化无力:我们现在的文化缺乏凝聚力、吸引力和创造力;

  (5)解决文化无声:我们现在话语权很小,在国际上的影响力有限,我们要发声,把先进文化传播出去;

  (6)解决文化无信:我们在信仰、信任、信心出现危机的情况下,怎样打造信仰、信任、信心是文化建设的重要内容;

  8、充实了构建社会主义和谐社会

  做这样的修改,是为了让我们构建中国特色社会主义治理体系,实现治理体系和治理能力的现代化。

  9、增写了建设社会主义生态文明

  就是要构成“五位一体”的格局。为什么要增加生态文明建设的内容?这是党章在修改过程中增加最多的内容,党章总纲第十七自然段写到,“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先,自然恢复为主的方针,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。

  为什么党这么高度关注生态文明建设?从文明的发展形态来思考,我们人类社会至少要经历三种文明形态。

  (1)农业文明——强调土地,它的颜色是黄色的,主要讲人对自然的顺从;

  (2)工业文明——看重资金、设备,强调人对自然的征服,颜色是黑色。我们正处于工业文明的发展阶段,我们发现工业文明不是我们所想要的,所以我们要想生态文明迈进;

  (3)生态文明——看重知识、智力、人才,特别是创新型人才,这就是人与自然的和谐发展,表现出来的就是绿色的文明。

  10、充实了加强党的建设总体要求

  充实了加强党的建设总体要求,包含一条主线,三型政党,五大建设,党员主体地位的内容。这部分具体内容我们将放在第三讲详细解读。

  二、条文部分修改的四个亮点:

  1、对党员义务作适当修改,主要把科学发展观作为党员学习的义务之一;

  2、充实了党的基层组织建设的基本内容,主要是推动创先争优常态化长效化;

  3、增写有关干部选拔和监督干部的内容,重点强调坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤;

  4、增写各级领导干部必须具备的基本条件,讲党性、重品行、做表率。

  关于这四点要求,重点谈一下德才兼备、以德为先。做一个比喻,开车它必须有一个核心的部件,就是发动机,发动机越好,汽车越贵,汽车跑的越快。但是大家要注意,不管是兰博基尼、奔驰还是宝马,如果方向盘和刹车系统失去了作用,跑的越快越容易出问题。汽车发动机就相当于领导干部的才,汽车方向盘和刹车系统就是领导干部的德,党章把德才兼备、以德为先写进去而且特别强调,体现了四句话:领导干部如果是德才兼备,是上品;如果有德无才,就是次品;无德无才,是废品;有才无德,是毒品。希望大家通过学习党章,做德才兼备的上品。

责任编辑:孙颖
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