第二讲　现行党章主要内容

　　现行党章由总纲和十一章共同组成，大约一万七千六百多字，学习党章应该抓住党章中的十个重点内容：党员条件、党的性质、指导思想、党的纲领、党的宗旨、党的作风、党的组织原则、党的干部、党的纪律、党员的权力和义务。抓住了这十个内容，就抓住了党章的核心内容，抓住了党章的主线。

　　（一）共产党员的条件

　　党章关于共产党员的条件分为两个部分：

　　基本条件：年龄、出身、是否交纳党费、是否加入党的组织、是否过组织生活。

　　拔高（弹性）条件：先锋战士、为民服务、不搞特权——中国共产党的党员应该是工人阶级的有觉悟的先锋战士，应该全心全意为人民服务，应该是劳动人民的普通一员不搞特权。

　　先锋到什么程度、为民服务到什么程度、不搞特权到什么程度，是有弹性的，这是一个共产党员应该重点把握的条件。

　　学习共产党员的条件重点是要把握住当前中央的方针、政策，在发展党员上控制数量、提高质量、优化结构、发挥作用。我们要根据党章规定的共产党员的条件来提高质量，所以每一名党员都是一面旗帜，村看村、户看户、群众看党员、党员看干部，每一名党员都要按照党员的条件去做，成为一名合格的党员，成为一面永远飘扬的旗帜。

　　（二）党的性质

　　中国共产党是一个什么性质的党，这是我们首先要把握的。十八大党章规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我们在理解党的性质的时候应该抓如下重点：两个先锋队、一个领导核心、三个代表。

　　两个先锋队：中国工人阶级的先锋队，中国人民、中华民族的先锋队。讲了我们党的阶级基础和群众基础，着眼点是保证党的先进性。

　　一个领导核心：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要提高执政能力，这也是着眼于先进性。

　　三个代表：立党为公、执政为民、保持先进性。

　　所以我们了解党的性质，一定要定位于我们这个政党的先进性，永远保持先进性。

　　（三）党的指导思想

　　中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。

　　先回忆长征的一个片段：中国工农红军开始长征时，一共是八万人。第一站到了湘江后遇到湘江惨战，还剩下四万人（有一种研究说还剩下三万六千人）。湘江惨战之后，关于红军长征应该向哪个方向走，当时党内有两种说法：一个是向西走，如果向西走，国民党在西面已经部署了四十万军队，无异于以卵击石；第二种思想是向西南进军，以毛泽东为代表的新一代领导集体指导红军向西南进军。1935年遵义会议挽救了红军挽救了党，主要就是选举了以毛泽东、王稼祥、周恩来三人组成的军事领导小组，遵义会议后红军长征发生了巨大的变化。我们是不是强渡大渡河、飞夺泸定桥、巧渡金沙江、爬雪山、过草地，最后北上抗日取得决定性的胜利，所以有歌说到“战士双脚走天下，四渡赤水出奇兵，乌江天险重飞度，兵临贵阳逼昆明，敌人弃甲丢烟枪，毛泽东用兵真如神”。

　　大家想毛泽东用兵为什么如神？《孙子兵法》里讲：兵无常势、水无常形，能因敌变化而胜之者谓之神。所以毛泽东的神就在于，把马克思主义基本原理同中国革命的实践具体结合在一起。所以王明攻击毛泽东的时候说“你那个马克思主义是山沟沟里的马克思主义”。山沟沟里面的马克思主义更是形象的说明了毛泽东思想是马克思列宁主义与中国实践相结合的产物，是中国化的马克思主义，所以毛泽东思想是我们党的指导思想。

　　谈到党的指导思想，我们必须要回答四个问题：

　　1、什么是马克思主义，怎样对待马克思主义？

　　理论创新：毛泽东思想。我们通过长征中的事例说明了毛泽东思想的伟大。

　　2、什么是社会主义，怎样建设社会主义？

　　理论创新：邓小平理论。

　　3、建设什么样的党，怎样建设党？

　　理论创新：“三个代表”重要思想

　　4、实现什么样的发展，怎样发展？

　　理论创新：科学发展观

　　很多同志会问，上述问题是不是都已经回答完了，我想新的时代必然会产生新的问题，比如我们当前怎样实现中华民族的伟大复兴？怎样落实四个全面的战略布局？都是我们需要回答的问题，随着这些问题找到答案，我们还会产生新的理论创新，也将会成为我们党的指导思想。我们学习党的指导思想，就要抓住，这个思想就是我们党的灵魂，党的指导思想要落位党的灵魂这样的高度。

　　（四）党的纲领

　　任何一个政党都会有纲领，纲领是一面旗帜，它会把党团员团结在一起、把人民团结在一起。

　　十八大党章的最低纲领是什么？——“两个一百年”的奋斗目标。党的十八大通过的党章明确说“在新世纪、新阶段，经济和社会发展的战略目标是巩固和发展已经初步达到的小康水平”。“两个一百年”目标是：到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。

　　最高纲领是什么？——实现共产主义。十八大党章明确规定“中国共产党人追求的共产主义最高理想和最终目标是实现共产主义”，这个理想只有在社会主义充分发展和高度发达的基础上才能实现。

　　最低纲领和最高纲领是什么关系？我们党的最低纲领在不同的发展阶段是不一样的，“两个一百年”奋斗目标是我们现阶段的最低纲领。它们的关系可以这么比喻，比如我们在北京坐地铁从中央党校到天安门，第一站就是北宫门，然后依次经过西苑、北京大学等等，如果把到天安门比喻成最高纲领，那么我们途径的每一站都是我们党的最低纲领。也就是说最低纲领是达到最高纲领的其中一站，无数个最低纲领合起来我们必然达到共产主义的最高纲领。

　　（五）党的宗旨

　　1、全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。那么它是不是我们党的唯一宗旨？是不是只有我们党来践行全心全意为人民服务？其实不是，其他的政党虽然不这么说，但其实也会去为人民服务。

　　2、如果我们政党不能够做到全心全意为人民服务，就会有些组织、有些个人他去为民服务，抢占我们的群众基础。

　　3、我们这个政党在过去，特别是革命战争年代能做到为人民服务不等于我们现在做到了为人民服务；我们现在做到了为人民服务不等于将来一定能够做到为人民服务。所以践行党的宗旨是一个永恒的主题，它要解决为了谁的问题。

　　所以党章明确规定：中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。党章总纲明确规定“坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”我们正确理解全心全意为人民服务的理论基础，民主政治上讲“民众、政党、公共权力”是我们政治体系运行的三大板块。

　　英国的政治学家欧内斯特·巴克曾讲“政党是一座桥梁，一端架在社会一端架在国家”。用白话来讲，政党是扁担，一头挑着群众一头挑着权力。挑着民众是为了行使权力，行使权力是要为了民众，这恰恰是我们这个政党全心全意为人民服务的理论基础，我们称之为“扁担原理”。如果你违背了这个扁担原理会出现什么情况呢？一个是掉进陷阱，一个是掉进牢里。掉进陷阱指的是我们整个政党。古罗马的执政官塔西佗有一种理论：一个公务员说了一句假话，一个政府做了坏事，那么真的就坏了，失去了公信力。如果失去了公信力，无论你说真话还是假话，无论你做好事还是坏事，老百姓都不相信你了，你就陷入了塔西佗陷阱。

　　对政党而言，如果我们不按照党章要求的全心全意为人民服务去做，而是三心二意为人民群众服务或者半心半意为人民服务，你就会掉进塔西佗陷阱。对于领导干部而言，我总结四句话：权力它是一座桥，桥下就是一座牢，党员干部桥上过，歪心邪念者掉进牢。立党为公、执政为民，权力是为民服务的，不为民服务就是歪心邪念，就会掉进牢里。

　　（六）党的作风

　　党章中说党风问题、党与群众的关系问题是关系着党的生死存亡的大问题。党的作风即党风，是党的各级组织和党员个人在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现的一贯态度和行为。党风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风。当前我们理解党风应该抓住三个方面：

　　1、作风建设存在的主要问题。当作风的情况不好，群众的期望很低；干部的作风改进，群众期望提高。干部作风最好时群众期望最高，这时候党群关系最密切，这时，干部作风出现问题，群众就对他们的期望降低了。现在我们特别关注的就是在我们党的历史上，会出现作风建设始治终乱的一个周期，如何跳出历史周期率，首先要解决作风建设的周期率问题。党的十八大后，我们以四风建设为突破后加强党的建设，这就是我们要解决的问题。总书记讲“与其伤其十指，不如断其一指”，断其一指就选择了形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

　　作风建设集中解决什么问题？克服形式主义，谨防“花瓶效应”；克服官僚主义，谨防“篱笆效应”；克服享乐主义，谨防“温水效应”；克服奢靡之风，谨防“俭奢效应”。

　　我们通过学习党章来加强作风建设要达到什么目标？用两句诗来概括“马思边草拳毛动、雕眄青云睡眼开”这是习近平在正定工作期间，新华社记者对他工作作出的描述。如果我们每一名党员干部都是一匹骏马，那我们祖国九百六十万平方公里的土地就是我们的边疆，我们应该抖动拳毛冲向边疆，保卫边疆；如果我们是一只雕，那我们的祖国我们的民族就是我们飞翔的蓝天，需要我们振翅高飞、真抓实干。这样我们才会有想干的境界、会干的能力、实干的作风，这就是我们要达到的作风建设。

　　（七）党的组织原则

　　党章中关于组织原则的规定是一个重点，因为民主集中制是我们党的组织原则，是我们党领导的根本制度，关于民主集中制共有六个方面的规定：1、四个服从；2、选举原则；3、报告制度；4、监督制度；5、集体领导＋个人分工；6、党禁止任何形式的个人崇拜。

　　理解党的组织原则主要是解决我们政党的运行问题，这里重点强调一下集体领导和个人分工负责的问题，特别是表现在民主决策的问题上。用这样一个比喻，我们的战士打炮弹，战士看到目标以后，打炮弹要打出一定的高度，打出一定的角度，打出一定的远度，只有高度、角度、远度三合一才能命中目标。这里面最重要的就是导弹经过的轨迹，我们称之为弹道原理。民主决策机制就是弹道原理。战士就是决策者，炮弹就是决策，命中的目标就是决策的目标，炮弹经过的轨迹就是决策的过程。所以大家应好好理解这四句话：

　　问情于民——群众定——走访调研制度

　　问需于民——群众选——风险信息制度

　　问计于民——群众提——听证咨询制度

　　问绩于民——群众评——评价追究制度

　　这样才是一个完整的民主集中制在决策中的运用。理解党章的时候希望大家都能站在这样的角度去理解。

　　（八）党的干部

　　党章中明确规定了党的干部应该具备的六条标准：

　　1、具有较高的理论水平

　　2、坚定共产主义远大理想

　　3、实事求是、与时俱进、开拓创新、求真务实

　　4、有强烈的革命事业心和政治责任感

　　5、坚持和维护党的民主集中制

　　6、正确行使人民赋予的权力

　　这些时代要求可以总结为二十个字——信念坚定　为民服务　勤政务实　敢于担当　清正廉洁，这就是习近平总书记给好干部提出的二十字标准。是与党章有密切联系的，党章中关于党的干部的六条标准，是一个共产党员的干部必须具备的最基本的条件。

　　（九）党的纪律

　　党的纪律是我们党自觉地、统一的、平等的铁的纪律，这恰恰是我们党与其他政党的区别。党的纪律处分在党章中明确规定了五大类：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。关于党的纪律，十八大前后特别强调把讲规矩守纪律挺在前沿，学习党的纪律一定要抓住“热炉法则”来理解：警示性、必罚性、及时性、公平性。大家都不要碰它，是警示性；碰了就要挨烫，是必罚性；碰了马上就要挨烫，是及时性；不管是谁它都要挨烫，这是公平性。党的纪律如果像热炉法则一样对党的领导干部产生警示性，必罚性、及时性、公平性，就能把讲规矩守纪律落在实处。

　　（十）党员的义务和权力

　　为了让大家理解，把党章中关于党员义务的八条总结为十六个字，关于权力的八条也做了总结。党员的义务：学习的义务、执行的义务、服从的义务、遵守的义务、团结的义务、批评的义务、联系的义务、带头的义务。党员的权力：教育权、培训权、揭发权、检举权、参与权、表决权、选举权、被选举权、监督权、管理权、罢免权、意见保留权、请求权、申诉权、控告权、申辩权。我们既要行使权力更要履行义务，这是学习党员的权力和义务。