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在集中连片贫困地区农村基层党组织书记
抓党建促脱贫攻坚专题培训示范班上的讲话

雷 光 华

发布时间:2017年09月19日 14:21 | 来源:共产党员网
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同志们:

大家上午好。由中组部党员教育和干部测评中心会同湖南省委组织部举办的集中连片贫困地区农村基层党组织书记抓党建促脱贫攻坚专题培训示范班,今天开班了。首先,我代表中组部党员教育和干部测评中心对各位学员表示欢迎!对辛勤工作在脱贫攻坚一线的同志们表示问候和敬意!对湖南省委组织部、长沙市委组织部及长沙县委党校的大力支持和精心安排表示感谢!下面,我讲3点意见。

一、为什么举办这期示范班

近年来,围绕打赢脱贫攻坚战和加强农村基层党组织建设,中央先后召开多次会议进行部署,并制定出台一系列政策措施,我们举办这期示范班,就是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发的重要指示精神,深入学习贯彻中央关于抓党建促脱贫攻坚工作的一系列部署要求,帮助基层党组织书记进一步掌握党务工作方法,提高抓党建促脱贫攻坚能力,更好地带领群众脱贫致富奔小康。具体说,主要有以下3点考虑。

一是深入学习贯彻习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚重要指示精神的需要。党的十八大以来,习近平总书记对脱贫攻坚工作时刻挂在心上,多次深入一线访贫苦、察实情、看真贫,研究对策措施,对脱贫攻坚工作提出一系列新理念新思想新战略,丰富和发展了中国特色扶贫开发理论,为打赢脱贫攻坚战注入了强大思想动力、提供了行动指南。通过抓好党建促进脱贫,是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。总书记强调,农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,选好配强村级领导班子,鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,落实好向贫困地区村党组织选派第一书记举措,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。今年2月,总书记在主持中央政治局第三十九次集体学习时强调,要加强基层基础工作,加强贫困村“两委”建设,深入推进抓党建促脱贫攻坚工作,选拔配强村“两委”班子,培养农村致富带头人,促进乡村本土人才回流,打造一支“不走的扶贫工作队”。这些重要论述都为我们抓党建促脱贫攻坚指明了方向,提供了基本遵循。我们组织开展农村基层党组织书记示范培训和普遍轮训,就是要把习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署贯彻下去、落到基层。

二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的需要。近日,习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出重要指示,强调“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是全面从严治党的基础性工程,要坚持不懈抓下去。要把思想政治建设摆在首位,坚持用党章党规规范党员、干部言行,用党的创新理论武装全党,引导全体党员做合格党员。要抓住“关键少数”,抓实基层支部,坚持问题导向,发挥先进典型示范作用。刘云山同志在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会上强调,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要牢牢扭住党支部这个重点,抓好制度建设这个关键,使基层党支部进一步强起来。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,切实把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部,不断夯实党的组织基础。赵乐际同志在贵州调研抓党建促脱贫攻坚时强调,要深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,增强“四个意识”,发挥好党的组织优势、组织功能、组织力量,发挥好基层党组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,确保全面建成小康社会目标如期实现。可以说,目前重视基层、大抓支部的工作态势已经形成,农村基层党组织书记作为加强党支部建设的直接责任人,要带头学习领会中央精神,带头贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化的工作要求,增强抓支部工作的自觉性和坚定性。

三是有效提升农村基层党组织书记抓党建促脱贫攻坚能力的需要。14个集中连片贫困地区涉及21个省区市,包括680个县,其中,有440个县属于国家扶贫开发工作重点县,252个县属于革命老区县,368个县属于少数民族县,57个县属于边境县,448个县属于地质灾害高发县,343个县属于全国主体功能区规划中的限制开发区或禁止开发区县,脱贫攻坚意义重大、任务艰巨。427日,中组部召开基层党建工作重点任务推进会,对抓党建促脱贫攻坚工作作出具体部署,要求选优配强贫困村党组织带头人、大力开展贫困村党组织书记培训、推动党员在脱贫攻坚中当先锋、充分发挥第一书记作用,特别强调抓好贫困村党组织书记培训工作,要求在每年县委党校轮训的基础上,要有计划地安排“走出去”培训。近期中组部还将印发通知,对今年开展党支部书记集中轮训工作作出安排。前段时间,我们会同教育部、国务院国资委和辽宁、上海等6个省市开展了党支部书记集中轮训工作试点,为开展大规模集中轮训探索积累了经验。通过开展党支部书记培训,让大家进一步学习掌握党的基本理论、基本知识、基本要求和中央最新精神,掌握党支部书记的基本职责、工作任务和方法、工作作风和纪律规矩等,进一步提升党支部书记的党性觉悟和履职能力。我们希望通过这期培训班,示范带动各地各部门组织开展好抓党建促脱贫攻坚专题培训和党支部书记集中轮训,切实发挥好农村党支部的领导核心作用,把贫困地区广大党员干部的积极性调动起来,把党组织的创造力凝聚力战斗力激发出来,同心同向、众志成城,带领党员群众打赢脱贫攻坚战。

二、切实履行农村基层党组织书记的责任

强不强,看头羊;富不富,看支部。农村基层党组织书记是农村各项事业发展的带头人,肩负着建强支部、带领致富的重要职责。希望大家团结带领党员干部,依靠全村群众,奋发有为,积极工作,推动脱贫攻坚工作和基层组织建设深入开展,取得扎扎实实的效果。

(一)当好脱贫致富的领路人。一是大力发展特色产业。习近平总书记指出,发展产业是实现脱贫的根本之策。多年实践证明,产业扶贫是稳定增加贫困群众收入的重要渠道。我们要牢固树立发展是第一要务的思想,立足本村实际,做大做强优势特色产业,发展壮大乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态,依托农民合作社、家庭农场发展适度规模经营,把本地资源转化为实实在在的经济效益,提高农民收入。湖南花垣县十八洞村原来也是一个贫困村,201311月,习近平总书记考察十八洞村,作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示,之后十八洞村落实总书记重要指示精神,依托独特资源,因人施策发展起乡村旅游、特色种植、养殖、苗绣和劳务输出五大支柱产业,目前,全村133533名贫困人口全部实现脱贫。二是加快完善基础设施。不少贫困地区反映,道路、水电等基础设施落后成为制约当地发展的最大瓶颈。推进产业扶贫,重点解决的就是资源运转起来、人员流动起来、信息畅通起来的问题,需要尽快补齐基础设施的欠账和短板。山东栖霞市上桑树夼村位于半山腰,进出都是坡,一直未通公路,产业进不来,在对口帮扶单位——栖霞市国税局的帮助下,2015年修建了宽4米的进村公路,使僻居一隅的小山村打开了通向外界的道路,据估算,该村2016年人均收入,仅通过苹果销售一项,就提高了5000元。三是不断改善人居环境。14个集中连片贫困地区很多贫困人口居住在深山区、石山区、高寒山区、沙化区和荒漠化区,有的自然灾害频繁,有的生态环境脆弱,有的居住条件恶劣。要把脱贫攻坚与建设美丽乡村、建设社会主义新农村结合起来,做好农村改水改厕、生活垃圾、生活污水治理,促进垃圾分类和资源化利用;落实村域建设规划,避免私搭乱建、无序建设,加强村容村貌整治和农村环境保护,努力做到既要“金山银山”,又要绿水青山。四是发展壮大集体经济。要着力破解村级集体经济发展难题,增强基层党组织的凝聚力,提高村级组织服务群众的能力。从一些村的成功实践看,要充分发挥党支部领导核心作用,克服困难、想方设法,把党员集合起来、把群众组织起来,因地制宜、抱团发展,争取各项扶持资金支持,盘活资源资产,开展合作经营、股份经营等,实现集体有收益、村民有分红。

(二)当好队伍建设的带头人。一是抓实支部建设。党支部建设是最重要的基本建设。要围绕增强政治功能、强化领导核心地位,加强党支部建设,健全各项工作制度,让党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要及时跟进农村经济社会新变化,把党支部建在农民合作社、农业企业、家庭农场、产业链上,实现党组织的有效覆盖。要加强对群众的教育引导,宣传党的理论和路线方针政策,宣传习近平总书记系列重要讲话精神,当好群众的“主心骨”。二是开展好党员经常性教育。要把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,定时间、分专题组织党员集中学习,做到有主题、有讨论、有收获,使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要学习借鉴湖北等地支部主题党日、党员固定活动日等行之有效的做法,组织好党员听党课,开展学习讨论、民主议事、志愿服务活动。山西孝义市东庄村党支部坚持每月1日和25日开展2次集中活动,每次活动主要分三步开展,第一步是组织大家学习中央最新精神,观看党员教育片,谈学习体会;第二步是组织党员、干部、村民代表共同商议村里事务;第三步是讲党课、唱国歌,教育群众、感念党恩,增进团结、凝心聚力。通过这种相对固定的形式开展支部活动,促使党员定期向组织报到、接受组织“点名”,激发了党员的身份意识,增强了基层党组织的凝聚力号召力战斗力。三是从严从实抓好党员管理监督。一些群众反映,现在有的村党组织生活不正常、党员开会要发务工补贴,为应付上级检查临时叫党员摆拍照片,有的村党员年龄老化、没有人做发展党员工作等等。对此,我们要坚持严字当头,把纪律和规矩挺在前面,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度,组织党员经常参加、长期坚持。还要创新形式和手段,抓好外出务工党员、老党员的日常教育和管理。加大在脱贫攻坚带头人、特色富民产业带头人中发展党员力度,注重在80后、90后青年农民中培养和发展党员,为党员队伍注入新鲜血液。四是发挥党员在脱贫攻坚中的作用。要支持党员创办领办致富项目,力争每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目、每个贫困村都有党员致富带头人。要组织党员结对帮扶,组织有帮带能力的党员,每人至少结对帮扶1户贫困户;组织外出务工经商党员,及时为家乡提供信息、就业、农产品销售等服务;组织村里的党员,通过设岗定责、承诺践诺、志愿服务等方式,力所能及地发挥作用。比如一些地方推广党员中心户、“十户一体”发展,把居住相邻、技能相似和产业发展意愿相同的农户组建成一个责任主体,引导和鼓励有带富能力的党员和产业能人担任户长,通过党带群、强带弱、富带贫,鼓励大家抱团脱贫致富。这些做法都值得学习借鉴。

(三)当好事业发展的责任人。一是抓好扶贫政策的落地见效。围绕打赢脱贫攻坚战,各级党委、政府都出台了很多帮扶政策,关键是做到落地落实。农村基层党组织书记作为扶贫政策的重要执行者,一方面要吃透政策、学会使用政策,向政策要效益、让政策出生产力;另一方面要精准落实政策,特别是要做好贫困户的精准帮扶工作,根据贫困户的致贫原因、家庭状况、劳动技能等因素制定精准帮扶措施,开展针对性帮扶、有效帮扶。贵州安顺市塘约村借助“全市首个农村综合改革发展试点”,以农村产权确权、赋权、易权为抓手,探索实施“村社一体、合股联营”的发展模式,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东,在短短两年时间,实现了从国家二类贫困村向小康示范村的转变。二是抓好工作力量的整合集成。现在农村脱贫攻坚一线活跃着方方面面的工作力量,作为村党组织书记,一定要善于整合力量,正确处理好与对口联系单位、帮扶工作队、第一书记、大学生村官,以及与村“两委”干部、党员、群众的关系,把各种力量拧成一股绳、形成一股劲,凝聚成强大的发展动力。三是抓好思想观念的转变更新。贫困地区党员群众普遍反映,与先进地区的最大差距是思想观念的差异。因此,我们要加强宣传教育引导,破除“安于现状、等靠要”思想,转变观念,解决精神不振、动力不足的问题,增强群众脱贫致富的内生动力。同时,要突出抓好乡风民风、文化生活建设,传播文明理念,破除陈规陋习,营造健康活泼、积极向上的乡村文化氛围。四是抓好制度机制的建立完善。近年来大家在抓党建、促脱贫方面都探索出一些有效做法,要善于总结提炼、固化提升,建立抓实支部、长效扶贫、稳定脱贫的工作机制,使今后的工作有章可循、持续发展。

(四)当好优良作风的传承人。一要真抓实干。上面千条线,下面一根针,农村基层党组织作为上级各项工作的最终落实者,承担着贯通各项政策落地“最后一百米”的重任。做好脱贫攻坚工作一定要出实招、务实功、求实效,来不得半点虚功。否则,群众不答应,党的形象受影响。二要攻坚克难。实现到2020年确保农村贫困人口实现脱贫的工作目标,任务相当繁重,而且越往后,脱贫难度就越大。我们要有攻城拔寨的勇气,敢于啃硬骨头、善于打硬仗,聚焦影响村域发展的根本性问题、制约群众脱贫的瓶颈性问题、党员群众关心的焦点性问题,发扬钉钉子精神,一抓到底、抓出成效。三要真诚为民。要依靠相信群众,事关群众切身利益的问题都要事先征求意见,统一思想认识之后再执行落实,真正把好事办好。目前正在开展“村霸”问题专项整治,希望大家带头执行中组部、民政部有关文件精神,组织引导党员群众与不法行为、不良现象作斗争,维护农村和谐稳定。四要清正廉洁。随着国家扶贫开发工作力度的加大,以及对农村基层党组织工作的重视,贫困村受到的政策、资金倾斜越来越多,大家一定要牢固树立底线意识,老老实实做人、干干净净干事。要加强村级事务监督管理,完善各项村级管理制度,搞好村务公开,接受群众监督。

三、对这期示范班的几点希望和要求

长沙县是全国排名靠前的百强县,长沙县委党校是中组部确定的10家全国党员教育培训示范基地之一,去年我们在这里举办了贵州台江县农村党组织书记抓党建促脱贫攻坚专题培训班,取得了较好效果,得到赵乐际同志的批示肯定。前段时间,湖南省又在这里举办多期贫困村党组织书记“抓党建促脱贫攻坚”专题培训班。可以说,长沙县委党校在承办农村基层党组织书记“抓党建促脱贫攻坚”专题培训方面,积累了许多好经验。为办好这期培训班,我们会同湖南省委组织部作了认真筹备,希望这期班办出高质量,为各地开展培训提供示范。在这里,对大家参加这次培训提几点希望。

一是认真学习,学懂学透。这期培训班安排了专题辅导、党性教育、现场教学、互动交流等环节,邀请领导干部讲政策、党务骨干教方法,“书记讲给书记听”“书记做给书记看”,特别是选取的现场教学点,都是近年来涌现的脱贫致富典型,具有很强的可学性。希望大家珍惜机会,带着问题学,带着责任学,开拓视野、掌握方法、取得真经,把成功经验学到手、带回去,用以指导和推动工作。

二是加强交流,共同提高。参加今天培训的64名支部书记,来自16个省市,都是各地推选的农村基层党组织书记代表,大家在抓党建促脱贫攻坚方面都积累了一定经验,形成了一些好的做法。这次培训也是一次难得的交流机会,希望大家利用好5天的培训时间,多沟通联系,多探讨交流,相互启发,相互借鉴,取长补短,共同提高。

三是遵守纪律,展示形象。这次培训安排紧凑、任务饱满,有很多外出教学活动和晚上教学安排,希望大家严格遵守培训纪律,服从各项安排,集中精力学习,展示出党组织书记的良好形象。我们在这里与大家“约法三章”:坚决做到不无故缺席教学活动,不外出聚餐喝酒,不晚上私自离校。大家来自不同地区,也需适应环境、注意保重身体,在培训中遇到问题,可以随时与跟班同志联系解决。

四是学以致用,指导实践。培训班结束后,我们将把教学课件放到共产党员网全国党员教育培训示范班专栏,供各地学习,扩大培训的覆盖面和影响力,带动各地搞好党建脱贫专题培训。大家回去之后,要认真总结梳理参加这次培训班的收获体会,结合党支部学习,向村里党员干部传达,组织在线观看教学录像,促进大家共同学习提高。要把这次培训班学到的思路、经验和方法,切实转化为抓实基层支部、打赢脱贫攻坚的有力举措,更好地推动本地发展。

最后,预祝培训班取得圆满成功!谢谢大家。

责任编辑:视频编辑
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