坚持党的领导加强党的建设推动企业发展

同志们：

为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央组织部关于开展基层党支部书记集中轮训试点工作安排和省委组织部关于国有企业基层党支部书记集中轮训试点工作协调会议部署，我们在这里举办华晨集团基层党支部书记集中培训班。按照培训课程安排，由我为在座各位支部书记作一次专题辅导和大家一起共同学习，共同提高。辅导主题为《在新形势下华晨集团要怎样坚持党的领导 加强党的建设 确保集团实现新的突破》。主要分为三部分：一是国有企业为什么要坚持党的领导，加强党的建设；二是国有企业如何坚持党的领导，加强党的建设；三是在新形势下华晨集团要怎样坚持党的领导，加强党的建设，确保集团实现新的突破。

第一部分 国有企业为什么要坚持党的领导，加强党的建设

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善做出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总体要求是：一是坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；二是坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；三是坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；四是坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

把国有企业建设好，把工人阶级作用发挥好，对巩固党的执政地位、巩固我国社会主义制度具有十分重大的意义。坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，国有企业肩负着重大历史使命。

所以，国有企业要按照党中央关于推进国有企业改革发展的决策部署，适应国内外经济形势发展变化，坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党是领导一切的，是最高的政治领导力量，是做好党和国家各项工作的根本保证，绝对不能有丝毫动摇。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。

加强和改进新形势下国有企业党的建设，就是要通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向，通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众、推动各项任务落实，通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险。

所以，国有企业必须要坚持党的领导，加强党的建设，国有企业和国有资产必须牢牢掌握在党的手中。要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

第二部分 国有企业要如何坚持党的领导，加强党的建设

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

一、坚持党对国有企业领导的重大政治原则

1.明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。国有企业党委是公司治理结构的领导核心和政治核心，企业其他治理主体要自觉维护这个核心。企业党委也要尊重其他治理主体，既维护董事会对企业重大问题的决策权，又保证党组织的意图在重大问题决策中得到充分体现。各级党委要根据国有企业不同情况，指导企业把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入公司章程，纳入企业管理制度、管理制度、工作规范，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，使党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化，确保党的领导、党的建设在国有企业改革发展中得到根本加强。

2.发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，要把方向、管大局、保落实。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保国有企业坚持改革发展的正确方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任。保落实，就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，领导群众组织并发挥其作用，凝心聚力完成集团中心工作，把党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。

3.建立中国特色现代国有企业制度。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理结构各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，建立与企业发展战略目标一致、与企业发展模式相匹配、与企业经营管理方式相协调的党建工作机制。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

二、建设高素质国有企业领导人员队伍

1.选优配强国有企业领导班子。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要任务。各级党委要按照 “对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”国有企业领导人员20字要求，坚持德才兼备、以德为先，严格执行选人用人程序，严格把好政治关、品行关、廉洁关，选好配强国有企业领导班子特别是主要领导，着力打造一批既能在市场竞争中冲锋陷阵，又能在党的建设上积极作为的复合型人才。坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，符合条件的国有企业党委领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，并适当增加进入董事会的党委领导班子成员人数，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入党委。要完善企业领导人员退出机制，健全免职、解聘、辞职、离任审计等制度，及时调整不胜任、不称职的领导人员，对达到规定退休年龄的要及时办理退休手续。

2.从严教育管理国有企业领导人员。严格教育管理，是对国有企业负责，也是对企业领导人员的关心爱护。要严明政治纪律和政治规矩，坚持从严治党、从严治企，教育引导国有企业领导人员特别是主要负责同志增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强党性教育和宗旨教育，引导国有企业领导人员坚定信念、任事担当，讲政治、懂规矩、守纪律。加强警示教育，使企业领导人员受警醒、明底线、知敬畏。加强法治教育，引导企业领导人员依法治企、依法办事，做遵法学法守法用法的模范。要健全符合现代企业制度要求、体现企业特点的领导人员管理制度，完善国有企业领导人员考核评价办法。推行企业领导人员任期制和契约化管理，实现职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减。坚持述职述廉、任职和公务回避及有关事项报告等制度。加强对国有资本投资、运营公司企业领导人员管理，重点管理混合所有制企业党组织领导班子成员和派出进入董事会、监事会、经理层的成员，确保能够正确履职行权。

3.加强企业领导人员培养锻炼。要牢固树立重视基层、关注基层的选人用人鲜明导向，将选人用人的视野向下延伸、向基层拓展，让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。要加强企业后备领导人员队伍建设，把发展潜力大、综合素质强的好苗子放到基层一线、复杂环境、关键岗位历练，对表现突出、业绩优秀的及时提拔任用，为优秀年轻领导人员成长进步、干事创业创造良好条件。

4.完善国有企业领导人员激励机制。要坚持正向激励，营造拴心留人的良好环境，充分调动国有企业领导人员干事创业的积极性和主动性。完善国有企业领导人员试错容错机制，合理划定容错界限，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。加强国有企业负责人薪酬改革分类指导，对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能类别相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。支持国有企业依法行使内部薪酬分配权，建立健全符合市场一般规律、体现国有企业特点的分配机制。健全与激励机制相对称的经济责任审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。

三、健全党管干部原则在国有企业的实现机制

1.强化国有企业党组织在选人用人中的领导和把关作用。国有企业党组织，要把党管干部贯穿领导班子建设和选人用人全过程、各方面，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。要严格用人标准，着力选拔政治坚定、敢于担当、善于经营、精与管理、奋发有为、实绩明显、群众公认、清正廉洁的优秀人才。要严格选拔任用程序，坚持和完善干部动议、民主推荐、组织考察、集体研究、依法任免等选拔任用基本程序。选拔任用国有企业内部领导人员，必须经过相应的民主程序和组织考察，并征求企业纪检监察部门意见，由企业党委集体研究确定，再经董事会、经理层依法依规履行相关工作程序。以公开招聘、竞争上岗等其他方式进行的，选聘方案必须体现党管干部原则和总体要求，并经企业党委集体研究决定。

2.建立党管干部原则与现代企业制度、市场竞争相适应的选人用人机制。要创新机制，把党管干部与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，有序推进董事会选聘经理层成员工作，党委要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选方面把好关，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。选聘外部董事，党委要搞好政治考察，严格管理并进行决策失误问责追责。要优化结构，进一步完善坚持党管干部与市场化选聘相结合的有效途径，扩大选人用人视野，合理增加市场化选聘比例，实行内部培养和外部引进相结合，推进职业经理人队伍建设，党委应在管原则、管程序、管监督、管审核等方面指导和把关。

3.创新党管人才原则的有效实现途径。牢固树立人才是第一资源的理念，实施人才强企战略，突出抓好管宏观、管政策、管协调、管服务工作。实施重点人才开发工程，着力培养和引进企业急需的高级职业经理人、高层次研发专家、掌握关键技术的科技带头人及科研团队，聚集一批在关键领域掌握前沿核心技术、拥有自主知识产权的创新型领军人才。实施以强化忠诚意识、拓展世界眼光、提高战略思维、增强创新精神、锻造优秀品行为重点的企业家培育工程，力争在“十三五”期间建设一支致力于为国有企业建功立业、得到职工群众衷心拥护的社会主义企业家队伍。国有企业要制定并实施人才队伍建设规划，重点抓好“四个一批”人才培养计划，努力培养一批经营管理人才、一批专业技术骨干、一批岗位操作能手、一批优秀党务工作者。要建立符合企业人才特点的绩效考核办法，形成良好的激励导向和成长环境，健全聚集人才的体制机制。

四、健全国有企业党组织在企业决策中发挥作用机制

1.把握基本要求。讨论研究企业重大问题决策，是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥领导核心和政治核心作用的基本途径。国有企业党委要在企业重大决策、重要人事安排、涉及职工群众切身利益等重大问题中，充分表达意见和主张。党组织讨论重大问题决策的基本要求是：（1）确保党和国家的路线方针政策以及省委省政府的决策部署在国有企业得到深入贯彻落实；（2）对关系企业改革发展稳定的重大问题提出意见和建议，保证企业改革发展的正确方向；（3）支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权，促进科学决策，实现国有资产保值增值；（4）推动企业全面履行经济责任，政治责任、社会责任，维护国家、社会公众利益和企业、职工的合法权益，促进企业和谐发展。

2.规范决策程序。党组织讨论研究是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。原则上按照“三议一报告”程序进行。“三议”：即（1）集体审议。在广泛征求职工群众意见的基础上，企业党委召开党委会（党委常委会），对董事会、经理层拟讨论决策的重大问题进行研究审议，以书面形式向董事会、经理层提出意见建议；（2）沟通商议。进入董事会、经理层的党委成员，在决策议案正式提交董事会或总经理办公会前要就党委有关意见建议与董事会、经理层其他成员进行沟通商议；（3）形成决议。决策时，进入董事会、经理层的党委成员和党员要充分表达党委的意见建议，确保董事会或总经理办公会形成的决议、做出的决策符合党的路线方针政策和国家法律法规，符合国有资产出资人利益，符合职工群众的合法权益。“一报告”；即如拟做出的决策不符合要求，进入董事会、经理层的党委成员，应提出撤销或缓议该决策事项的意见，会后及时向党委汇报，通过党委会（党委常委会）形成明确意见后向董事会、经理层反馈，如得不到纠正，要及时向上级党组织报告。国有企业党委要坚持和完善民主集中制，健全党组织议事决策机制。党委成员要强化组织观念和纪律观念，坚决执行党委决议

五、健全国有企业党组织保证监督工作机制

1.突出监督重点。开展监督检查，是国有企业党组织的重要职责，也是加强党风廉政建设的重要内容。要保证监督党和国家路线方针政策和上级党组织工作部署在企业的贯彻执行，在重大问题上和突发事件中自觉维护国家整体利益。要加强对企业领导人员遵守政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和廉洁纪律的监督，严格日常管理，落实谈心谈话制度，加大提醒、函询、诫勉力度，防止小毛病演化成大问题。要加强对企业领导人员特别是一把手在工程招投标、改制重组、企业产权变更交易、选人用人、财务管理等方面履职行权的监督，完善国有企业“三重一大”和信息公开制度，堵塞管理漏洞，防止国有资产流失。要加强对权利集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督，保证人财物处置权的依法合规。

2.形成监督合力。要建立健全党委统一领导，纪检监察、监事会、巡视、审计以及法律、财务等共同参与的国有企业监管机制，探索建立与现代企业制度要求相适应的企业内部监督体系，着力解决企业监督执纪问责不严，监督责任虚化缺位的问题。要加强企业纪检监察机构建设，纪委书记认真履行监督执纪问责职责，不分管纪检以外的其他工作。要完善监事会发挥作用机制，突出监督重点，提高监督效能。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、党务公开、业务公开等，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

3.严格责任追究。企业党组织要认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，建立健全党建工作问责机制，对国有企业党建工作思想不重视、工作不得力的，要通报批评、限期整改；对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题、造成严重后果的，该诫勉的要诫勉，该组织调整的要调整，该纪律处分的要处分。要健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过程认定标准等制度，对因违规决策、“拍脑袋”决策等造成重大损失的，严肃追究责任。要坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神和省委贯彻执行中央八项规定精神实施细则，抓好巡视发现问题的整改。要严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有资产和逃废金融债务等腐败堕落等严重违纪违法问题，特别是对出现腐败案件的，不姑息、不迁就，发现一起查处一起，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要建立健全党风廉政建设监督问责机制，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。对企业内部发生重大违纪违法问题敷衍不追。隐匿不报。查处不力的，严格追究领导责任和当事人责任。

六、从严从实抓好国有企业基层党建工作

1.构建严密的党建网络。要把加强党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，做到体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。创新完善企业基层党组织体系，动态调整党的组织设置，把党的组织建到项目建设一线、车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口等，推动党的组织和党的工作全覆盖。抓好国有企业境外分支机构党建工作，坚持内外有别、灵活简便、安全保密、注重实效的原则开展党的活动。要根据不同类型混合所有制特点，把建立党的组织开展党的工作作为必要前提，明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式，把国有企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

2.抓实党员队伍建设。要以增强党性、提高素质为重点，加强党员思想教育和业务培训，健全完善党员轮训制度，做好在专业技术人员、生产经营能手、青年职工中发展党员工作，努力把符合条件的生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把党员骨干输送到重要岗位，使党员成为最优秀的人力资源。重视在无党员班组中发展党员，逐步解决班组无党员问题。深入开展“共产党员先锋工程”、“立足岗位当先锋，推动振兴做贡献”、“四强”党组织、“四好”党务工作者、“四优”共产党员创建等活动，推行党员纪实管理、目标管理、评星定级等办法，亮明合格党员标尺，争做“四讲四有”合格党员。要采取有效措施，将劳务派遣职工党员纳入企业党组织管理。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重解决党员工作生活困难，做好离退休党员的教育管理工作。搞好党员组织关系排查，教育党员及时足额交纳党费，妥善处置不合格党员。

3.严肃党的组织生活。严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，突出党性锻炼，突出思想交流，在增强政治性、原则性、时代性、战斗性上下功夫，在经常、严肃、认真上见成效。提高民主生活会和组织生活会质量，用好批评和自我批评的武器，开展严肃认真的思想斗阵，广泛开展坦诚相见的谈心活动，解决随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化的问题。定期进行党员党性分析，使党性分析的过程成为增强党的意识、进行党性锻炼的过程。健全主题党日制度，坚持领导干部带头上党课等做法，开展经常性学习贯彻党章活动，教育引导党员强化组织观念，遵守组织纪律，自觉参加组织生活。

4.推进党支部规范化建设。按照组织健全、制度完善、进行规范、活动经常、档案齐备、作用发挥的标准，推进企业党支部规范化建设。加强党支部书记队伍建设，注重从优秀经营管理人员中选拔，加大对党支部书记的教育培养和实践锻炼力度，把书记岗位作为选拔企业领导人员的重要台阶，努力打造一支政治强、懂经营、作风好、肯奉献的党支部书记队伍。发挥党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，找准基层党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，让党支部在基层工作唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。建立党支部工作经常性督导机制，让每个党支部都强起来。

5.完善党建带群建制度机制。做好企业思想政治工作和群众工作，把思想政治工作和生产经营管理等各项工作紧密结合起来，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走，在事关政治方向和重大原则性问题上立场坚定、旗帜鲜明。加强职业道德建设和作风建设，不断增强党员和职工奉献社会、服务群众的责任感。加强企业文化建设，增强企业凝聚力，激发职工创造力。注重典型引领和示范带动，打造一批国有企业党建工作示范点。坚持以党建带工建、带团建，充分发挥工会、共青团等群众性组织的作用，积极引导职工爱国、爱党、爱企，把各类组织和群体团结凝聚在党组织周围，不断增强党的凝聚力和影响力，活跃基层、打牢基础。

七、加强对国有企业党的建设的领导

1.压实国有企业党建工作责任。各级党委要增强管党治党意识，把全面从严治党贯穿到国有企业改革发展全过程，把抓好党建工作作为最大政绩。地方党委要把抓好国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划，党委主要负责同志要经常过问国有企业党的建设工作，重要工作亲自部署、重大问题亲自解决。重要环节亲自协调。每年召开一次国有企业党建工作会议，及时研究新情况、解决新问题。国有企业各级党组织要把抓党的建设作为重大的政治任务和政治责任，作为头等大事来谋划推进，承担好，落实好从严治党责任。党委书记要当好第一责任人，专职副书记要履行直接责任，班子成员要落实“一岗双责”，董事会、监事会和经理层党员成员要积极支持、主动参与党建工作。要建立国有企业党委向上级党组织报告年度党建工作制度，全面推行国有企业党组织书记抓党建工作述职评议考核，层层传导压力，推动工作落实。

2.完善国有企业党建工作领导体制。要推进国有企业干部管理体制改革，沿着国有企业领导人员管理链条，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导机制。要坚持管资产与管党建相统一，理顺企业党组织隶属关系。各级党委要做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚持不懈地把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。要制定国有企业党建工作考核评价办法，改进完善考核评价机制，把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，强化考评结果运用，与企业领导人员任免、薪酬、奖惩等挂钩，使党建工作由软指标变为硬约束。

3.健全国有企业党组织和党的工作机构。建立党的工作机构、配备党务工作人员，是国有企业党组织正常开展工作的必要条件。要规范国有企业党组织设置，并按期进行换届选举。要规范设立党委工作部门，必须保证职能齐全、岗位设置清晰、人员配备到位。加强党务工作者队伍建设，注重选拔政治素质好、作风正派、在职工群众中有威信的同志做企业党建工作。企业要按照不低于在职职工总数1.5%的比例配备专（兼）职党务工作人员，其中专职党务工作人员不得少于党员总数的1%。建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，落实党务工作者的待遇政策，使党务工作者有干劲、有奔头，党务工作更有吸引力。

4.强化国有企业党建工作基础保障。坚持重心下移、力量下沉，不断推动人财物向基层倾斜。国有企业党建工作经费，要按照上年度职工工资总额的0.5%-1%的比例安排，纳入企业管理费用税前列支，由党委统一管理使用。加强国有企业党建阵地建设，按照设施完善、标识统一、管理规范、活动经常、作用明显的要求，建设标准化综合服务场所，打造“共产党员之家”。要运用大数据、“互联网+”等新媒体提高基层党建工作智慧化水平，注重通过网上党校、网上党员活动中心等有效方式，推进信息技术和党建工作融合，不断拓展党建工作空间。加强正面宣传和舆论引导，注意发现、培养、宣传先进典型，特别是宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，讲好国企好故事，传播国企好声音，释放国企正能量。

第三部分 在新形势下华晨集团要怎样坚持党的领导，加强党的建设，确保集团实现新的突破

华晨集团将始终坚持坚持党的领导不动摇，不断强化领导核心和政治核心作用，坚持围绕中心、服务大局把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现资产保值增值作为工作的落脚点和出发点，把“把方向、管大局、保落实”责任融入到企业生产经营、改革发展和转型升级的全过程。以颠覆的思维和自我革新的勇气，认真践行以客户为中心、以市场为导向的战略思维，致力于完成集团党委、董事会确定的各项突破工作项目。

一、坚持树立“四个意识”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政思想。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为集团广大党员、干部增强“四个意识”的基本要求，作为各类主题教育活动的核心内容。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展“中国梦·我的梦”主题实践活动，引导集团广大党员、干部进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。大力宣传党的十八大以来中央、省委统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的生动实践和重大成就，广泛宣传党中央实施新一轮东北振兴重要战略思想、重大方针政策和发展成效，引导集团广大党员、干部职工更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神。把学习党的十八届六中全会精神作为理论武装工作的重要任务，认真抓好集团广大党员、干部学习。要把党的十八届六中全会和省第十二次党代会精神作为各级党委中心组学习重点内容，列出专题进行研讨。要通过参加省国资委党委举办全会精神学习轮训班等方式，深入学习领会、全面准确宣传全会精神，推动全会精神进处室、进车间、进班组、进头脑。各级党组织要组织党员干部认真学习《全面从严治党面对面》，加强对贯彻落实党的十八届六中全会精神的督促检查。

3.抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。党的十九大召开后，各级党组织要按照上级党组织的统一部署，迅速制定学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案，利用中心组学习、系列报告会、新闻宣传、专题培训、辅导讲座等多种形式，精心组织党的十九大精神学习宣传活动，把企业党员、干部、职工的思想和行动统一到党的十九大精神上来，兴起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。

二、坚持党对集团的领导，认真履行“把方向、管大局、保落实”工作职责

集团党委要以召开集团第一次党代会为契机，选举产生集团党委班子，进一步强化党委领导核心和政治核心作用，明确未来五年集团党的工作总体思路。一是要在省国资委的指导下完成集团公司章程修订工作，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织的领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化，确保集团坚持改革发展的正确方向。二是要制定《集团党委会议事规则》，规范集团重大事项决策程序和方式，坚持在大局下议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，推动全面履行经济责任、政治责任、社会责任。三是要坚持完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，落实企业党委成员进入董事会、经理层工作。完善坚持党管干部原则与市场化选聘相结合的有效途径，严格落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，扩大选人用人视野，合理增加市场化选聘比例。四是要进一步落实从严管理企业领导人员相关要求，坚持和完善民主生活会、述职述廉、戒勉谈话、经济责任审计等管理和监督制度，从严从实加强领导人员日常教育和管理，特别是加强对“一把手”的日常监督。五是要加强领导人员后备队伍建设，加快引进和培养企业重大项目发展所需的高端人才，加强企业专业技能人才队伍建设，建立人才发展激励机制，为企业发展提供人才支撑和智力保证。

三、坚持全面从严治党，实现党的建设全面提升

一是全面提升思想建设。要把深入学习习近平总书记重要讲话精神，特别是参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神作为当前集团各级领导干部首要的政治任务和头等大事，按照李希同志提出的“五个坚持”要求，坚持不懈地系统学、深入学、长期学，准确把握“三个推进”要求，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来。要建立集团思想政治工作（企业文化）研究体系，以思想政治工作研究会为依托，突出抓好党的十八大以来理论创新成果的学习、研究和宣传，组织力量系统总结党的十八大以来集团各级党组织理论创新、实践创新和制度创新的重大成果；持之以恒推进社会主义核心价值观建设和群众性精神文明创建，通过广泛参与“服务群众好党员”、“辽宁好人”等推选活动,大力发现、培育、选树、宣传各个层次各个方面的先进典型。要加强意识形态阵地建设和管理，加强舆情信息监管工作。将深化“两学一做”学习教育作为规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，作为打牢思想政治基础，深入开展宣传工作，深化对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习研究宣传。要继续深入贯彻落实党中央关于统一战线重大决策部署，引导广大统战干部和统一战线成员牢固树立“四个意识”，加强党外知识分子工作，扎实做好民族宗教工作，做好新的社会阶层人士统战工作，加强党外代表人士队伍建设。要紧跟集团发展战略重心，围绕“以客户为中心，以市场为导向”的战略思维，从战略高度制定企业文化建设策略，修订集团企业文化核心理念，明确企业文化建设方向，努力打造和谐奋进的企业文化氛围。

二是全面提升组织建设。要统筹推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断拓展“学”的基础、“做”的关键，推动“两学一做”融入日常、抓在经常、形成常态、发挥长效。召开集团“两学一做”学习教育推进会议，深入推进学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，组织引领党员干部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》；要以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，大力推进“立足岗位当先锋，推动振兴作贡献”活动、“四好四强”党组织创建、“共产党员先锋工程”活动。要进一步严肃党内政治生活，净化党内政治生态，认真执行党的组织生活各项规定，以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位、以解决问题发挥作用为基本目标，进一步健全和规范党委中心组学习、领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度，确保学习教育取得实实在在的效果。要按照《省属企业党建工作责任制实施办法》要求,继续推动集团各级党委从政治上思想上组织上加强对企业的领导，通过编制责任清单、任务清单，明确责任主体和责任事项，层层落实责任、传导压力。要按照“四同步”、“四对接”要求，进一步规范各企业党组织设置、按规定提取落实党建工作经费，着力解决下属公司、车间班组以及境外分支机构建立党组织、开展党的活动问题，杜绝“有党员无组织”、基层党组织“应建未建”问题，同时将劳务派遣制员工党员纳入企业党组织管理，实现党的组织和工作全覆盖。要继续推进党支部标准化建设，抓好党组织活动阵地建设和基础性、经常性工作，通过专项整改落实、督导检查等方式，严格整改基层党组织超期不换届、党组织生活不健全、党员不主动缴纳党费等问题。创新支部党日、党员党日、微党课、情景互动党课等方式方法。要进一步规范党务工作部门设置，配齐配强党务工作人员，注重加强对党建工作业务和企业经营管理知识方面的培训，强化党务工作者自身建设，坚决防止“灯下黑”。    

三是全面提升作风建设。要坚持从促进集团改革发展和转型升级出发，将党的好干部“20字标准”和总书记针对国有企业领导干部提出的“20字要求”华晨化、具体化，不断加强集团干部管理考核体系建设，为企业实现良好发展培养造就优秀的团队支撑。要贯彻落实中央《八项规定》，坚持从严从紧管理干部，坚持从严从紧管理干部，着力提高领导班子的改革创新和贯彻执行能力，充分发挥领导干部以上率下的示范作用。树立正向激励的鲜明导向，认真贯彻习近平总书记提出的“三个区分开来”，完善容错机制，合理划定容错界线，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要加强集团党建工作考核体系建设，加强对党建工作和党务干部的考核，落实基层组织抓党风廉政建设“两个责任”。健全完善各单位党委会议贯彻民主集中制、集体研究讨论干部工作规则，坚决纠正选人用人不讲规矩问题，坚决整治选人用人不正之风，让不作为的人“坐”不稳，让“忽悠”的人没有前途，让跑官要官的人没市场，让买官卖官的人受到严肃查处。进一步强化集团党委干部培训和轮岗交流工作，努力把党务干部培养成为既懂党建又懂业务的复合型人才，积极推进党务干部和经营管理人员双向交流。要坚持党管人才的原则，开展后备干部梯队建设，大力培养、提拔、使用一批70年代、80年代、90年代的年青有为的优秀人才，充实干部队伍、优化干部结构、激发和增强干部队伍的活力和创造力。打造集团“十三五”“十四五”“十五五”长久发展人才保障。

四是全面提升反腐倡廉建设。要按照上级纪委的部署及要求，认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》要求，在全面从严治党中找准职责定位，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。要健全权力运行制约和监督机制，紧盯企业决策权、用人权，紧盯销售、供应商选定、企业投资决策、物资采购、招标投标、财务管理、选人用人等重点领域和销售、研发等关键环节，紧盯企业关键少数特别是“一把手”，制定权力清单，规范权力运行，强化权力监督。要健全日常监督执纪机制，有效运用“四种形态”，坚持抓早抓小，动辄则咎。及时谈话提醒、批评教育，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，用纪律来约束和保护党员干部，体现严管厚爱。建立健全举报制度，设立举报电话和举报箱，坚决依靠职工群众“电子眼”的监督，对实名举报和有具体举报线索的匿名举报要做到件件有落实。要健全责任追究机制，强化对不当用权、违规行权等行为的问责追责。不断提高制度建设的科学化水平，要重点推进纪律建设、组织机构建设、廉洁教育建设、纪检监察干部队伍建设，深化监督执纪问责，努力打造风清气正的廉洁从业环境。

五是全面提升制度建设。要把落实省委巡视整改工作和省国资委党委《关于省属企业坚持党的领导加强党的建设的意见》相结合，不断加强集团党的制度体系建设，提高制度执行力，着力建立健全从根本上解决集团存在的党的领导、党的建设“四化”问题的长效机制。要在做好把企业党组织内嵌到公司治理结构之中的基础上，对集团党建工作制度进行梳理完善。制定《集团党委会议事规则》，规范集团重大事项决策程序和方式；制定《集团直属企业党组织向集团党委定期报告党建工作制度》，明确集团直属企业党组织每年年底前定期向集团党委报告年度党建工作情况；制定《集团党建工作年度考核实施方案》，将党建工作纳入企业领导班子综合评价体系和经营业绩考核体系；制定《党组织书记抓基层党建年度述职评议工作制度》《企业党委定期研究党建和党风廉政工作制度》，推进企业党委书记、纪委书记落实抓基层党建和党风廉政建设“两个责任”；研究制定《集团党员行为准则》，进一步提升党员党性修养，推动党员在党言党、在党爱党、在党护党，在集团改革发展工作中，保持昂扬向上的精神风貌，充分发挥先锋模范作用。

四、坚持做好安全稳定工作，为企业营造和谐稳定发展氛围

一是牢固树立安全发展理念。要认真贯彻落实抓安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”原则，切实担当起在安全生产中“党政同责”责任。各单位、部门要在党组织的领导下，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针和“预防为主、防消结合”的消防工作方针，以“目标保安”、“责任立安”、“依法治安”、“服务促安”、“科技兴安”为工作导向构建安全管理的长效机制，重点关注“安全措施的落实”有效防范和减少各类事故，全面推动集团安全管理水平持续提高，在安全文化建设、管理手段、教育培训三个方面实现新突破，为集团生产经营各项工作提供保障。

二是全力化解信访矛盾纠纷。切实提高信访稳定工作源头掌控和源头预防能力，认真做好信访积案化解工作，维护企业和社会的和谐稳定发展，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。重点推进集团信访稳定工作体系建设，不断健全“一岗双责” 和“四位一体”的包保责任，落实信访稳定工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的信访稳定工作格局；重点推进“社会矛盾纠纷排查化解专项行动”，跟进落实基层单位对上访问题的解决办法，着重落实稳控措施，做到及时发现问题，就地解决问题，把矛盾化解在基层；重点推进“争取政府对困难企业的政策支持”工作，落实好“三方面人员”待遇及特困群体申报救助工作；重点推进信访干部队伍建设工作，不断强化业务学习和专业培训，提高信访干部专业技能和工作水平。

五、坚持党建带群建，稳步开创群团工作新局面

一是集团工会要以党的十八届六中全会精神为指引，不断加强工会组织建设，完成集团工会的组建工作，督促指导基层工会的组建工作，对已超期的基层工会限期完成工会的换届改选工作；坚持围绕中心，服务大局，进一步深化技能竞赛、弘扬工匠精神，组织开展好集团首次技能大赛工作，做好群众性安全劳动保护监督检查工作，开展好“巾帼建功展风姿”活动，引导凝聚广大职工争当劳动模范、金牌工人，为集团发展增添动力；继续做好扶贫帮困工作，开展职工喜闻乐见的文体活动，增强职工归属感和凝聚力。

二是要完成集团团委组建工作，同步理顺团组织隶属关系，按照“集团团委抓方向、重指导，二级团委抓优势、重特色，基层团支部抓青年、重项目”的三级管理模式，在思想引领、组织建设、技能培养、生活服务等方面充分发挥共青团组织的重要作用，服务华晨青年成长成才，服务华晨集团改革发展大局。

六、坚持围绕中心、服务大局，实现新的突破

在新形势下，华晨集团坚持围绕中心、服务大局，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现资产保值增值作为工作的落脚点和出发点，把“把方向、管大局、保落实”责任融入到企业生产经营、改革发展和转型升级的全过程，以颠覆的思维和自我革新的勇气，以客户为中心、以市场为导向，以改革、创新为动力，以结构调整、转型升级为主线的战略思维，致力于完成集团党委、董事会确定的5大方面49项突破工作项目。不断强化“两个核心”作用，牢牢把握稳中求进的工作总基调，聚焦实体，突出主业，通过实施“中国制造2025”实现转型升级，掌握当代核心技术，提升产品品质，打造优秀品牌，把华晨集团做强；要不断强化责任意识，全面深化供给侧改革，深入推进“三去一降一补”，根据“制造业+制造服务业”的“双核战略”要求，紧紧围绕六大事业及利润增长点，创造性、突破性地做好企业的瘦身健体、提质增效工作，有效提升自主品牌运行质量，努力实现国有资产保值增值，把华晨集团做优；要不断强化干部执行力，实施贯穿华晨自身乃至整个汽车价值链的全方位变革，通过深化体制机制改革以及产业联盟、技术联盟、商业模式、产品市场和企业管理的不断创新，不断加强“制度、团队、文化”建设，打造集团发展三大支撑，把华晨集团做大。

同志们，今年是华晨集团提质增效、转型升级的“突破”之年，也是集团党委在全面从严治党新形势下履行“把方向、管大局、保落实”职责的“夯实”之年。华晨集团将始终坚持党的领导，加强党的建设，坚持围绕中心、服务大局，不断强化领导核心和政治核心作用，夯实“把方向、管大局、保落实”工作基础，实现“思想战略、运行质量、能力水平、经营规模、管理改革”新突破，贯彻落实全面从严治党决策部署，实现思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的全面提升，努力开创将集团做强做优做大的新局面，喜迎党的十九大胜利召开。