第五组学员交流发言

　　尊敬的各位领导：
　　大家下午好。
　　我是安徽省委组织部城市组织处的张文凯，非常荣幸能够代表第五组在这里作交流发言。这几天的学习，培训班组织有序，课程安排科学丰富，各位领导学风良好，在这样的好环境下，我进一步提高了认识，拓宽了视野，增强了能力，当然也收获了珍贵的友谊。
　　刚才各位书记的发言，既从理论认识方面谈体会、谈感受，又结合工作实际谈规划、谈打算，角度全面、立意深刻。相信兄弟省份组织部领导的发言，一定也是非常精彩的。
　　在我因受到第五组各位领导的抬爱，有幸被确定为发言人选的时候，感觉到很有压力。所谓交流，应该是以大家水平差不多为前提。但实际上，我以前主要从事党员教育管理工作，真正接触城市基层党建是在全国会议之后，我仔细算了一下，到今天是第64天，在理论扎实、实践丰富的诸位领导面前只能算是一个小学生。但通过这几天的学习，的确受益匪浅，就汇报一下我的一点小收获。
　　赵乐际部长指出街道党工委的主责主业是抓党建、抓治理、抓服务，我觉得，这几点也应该是社区党组织的工作重点。我就在思考这三者之间的关系，党建引领是毋庸置疑的，但治理与服务的结合点在哪里，应该以什么样的方式统筹推进。
　　我们开课的第一天，正是遇到江南烟雨好时节，但好雨淋人也难受，还好昆山市委党校的各位老师非常周到地为大家准备了雨伞，酒店里集中提供、到教室统一回收、出教室逐一发放，整个过程有条不紊。我就想，如果没有提供雨伞的话，会出现哪些情形呢。第一个情形，没带伞的同志一定会被雨淋。自己带伞的同志到教室后又会出现两种情形，一种是将自己的雨伞带到座位上，那么伞上的水难免会滴的到处都是，影响学习环境；另一种是大家统一将伞放在后面，那么就更麻烦了，等走的时候又要一个一个找自己的伞，大家都堵在门口，进入一种混乱无序的状态。以上三种情形，都不是管理工作希望出现的结果，而通过提供服务恰恰避免了这种结果。我又进一步思考，是因为具备了什么特征，才实现以服务促管理的呢，街道社区要注意几点才能以服务促治理呢。接着的现场教学，就及时给出了答案。
　　第一，服务事项要具备实用性。我们党组织提供服务，是赢得信任、获得信赖的方式，为更好地执行各项政策奠定坚实群众基础。如果服务不实用，干的越多可能结果越坏，比如前段时间，有一个城市就出现一件怪事，树立一批高达3.5米的公交站牌，居民根本看不清上面的文字，费用花出去了，各种批评也来了，冤不冤，一点都不冤。雨天打伞，晴天带帽是常识，提供雨伞的实用性自然是毋庸置疑的，但是若将有效的服务和治理结合起来，需要的却是基层干部的大智慧，我看炎武社区干部就有这种大智慧。炎武社区流动人口这么多，怎么摸清流动人口情况加强治理呢，要我干就是上门勤走访、多调查，费时又费力。但炎武社区用有效的服务，非常简单地掌握了情况，那就是免费提供租赁房屋合同、指导签订租房协议，业主和租房者能免费享受服务，哪能不找到社区，流动人口的信息一下子就摸清了、摸准了。
　　第二，服务对象要具备大众性。治理是公共治理，这就决定了促进治理的服务是公共的服务、大众的服务。比如，为广场舞爱好者划定区域、提供设备可以说是很多街道社区以服务促治理的一种好方式，这是因为跳舞的人越来越多，从个体变成了公共群体，服务不好治理方面就出问题。但街道社区提供大众化的服务，不像雨天提供雨伞这么简单，真的需要用心把工作扎实做好，华阳社区党建服务中心在这方面下足了力气。从整体来看，那里有对中老年的体检服务、有对外来人口的应聘服务、有对白领的交友服务、有对儿童的游戏服务等，还有对社区党员、在职党员、流动党员、出国党员等的各项服务。从细节来看，不知道各位领导有没有看到那里的服务菜单，种类繁多、各具特色，我就对多肉种植、彩泥制作很有兴趣。如果每个人都能在党组织获得需要的服务，自然会向组织靠拢、向组织凝聚，基层治理就会变得容易很多。
　　第三，服务结果要具备有序性。服务是手段、是方式，目的是加强党组织建设、强化基层治理等。若服务只注重提供的过程，不注重结果的规范性，这种服务对基层治理就没有实际的推进效果。培训班为大家提供雨伞服务，也是统一发放、统一回收，所以整个过程有序规范。到梅陇三村居民区的时候，我就发现整个小区没有一辆自行车、电瓶车乱摆乱放。这个居民区就是做了件很简单的事，在每个单元楼下都建了避雨的车棚，居民不用将车子扛到楼梯道，而是统一放在楼下，也自觉把车子摆放整齐。通过服务实现一个有序的结果，与基层治理的目标是一致的，这也应该是是以服务促治理的最终落脚点。
　　城市基层党建是一个新概念，但面临的问题早已出现，很多基层早已进行探索实践，也许到基层走一走、看一看，可能会发现解决问题的答案早就在基层之中。
　　最后，非常感谢中组部、江苏省委组织部、昆山市委党校提供这么好的平台供我们学习交流。我个人也要以一个初学者的身份，向各位长期为城市基层党建工作努力奋斗的街道社区书记、兄弟省份组织部门领导致以最真挚的敬意！
　　我的发言到此结束。