在中组部机关定点扶贫县和对口支援革命老区
农村党支部书记抓党建促脱贫攻坚
专题培训班上的讲话

　　同志们：
　　大家上午好。在前几年分类举办基层党组织书记示范培训班、探索积累了一些经验的基础上，中组部今年又会同有关地方专门举办了集中连片贫困地区、边疆民族地区农村党支部书记抓党建促脱贫攻坚专题培训示范班。今天，由中组部党员教育和干部测评中心会同四川省委组织部举办的中组部机关定点扶贫县和对口支援革命老区农村党支部书记抓党建促脱贫攻坚专题培训班正式开班了。首先，我代表中组部党员教育和干部测评中心对各位学员表示欢迎！对辛勤工作在基层一线的同志们表示问候和敬意！对四川省委组织部、成都市委组织部、都江堰市委及市委组织部、市委党校（成都村政学院）的精心安排表示感谢！根据示范班的安排，我作个开班动员，讲3点意见。
　　一、举办这期培训班的几点考虑
　　党的十八大以来，围绕打赢脱贫攻坚战和加强农村基层党建工作，习近平总书记发表一系列重要讲话，中央多次召开会议进行研究部署，并制定出台了一系列政策措施，特别重视抓好革命老区、少数民族地区、边远山区、贫困地区的扶贫工作和农村基层党建工作。贵州台江、甘肃舟曲、江西赣县三县区是中组部定点扶贫和对口帮扶的联系点。我们举办这期示范班，就是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于抓党建促脱贫攻坚的重要指示精神，落实赵乐际同志和中组部部务会关于做好部机关定点扶贫、对口帮扶有关工作的指示要求，帮助三县区农村党支部书记增强党性修养，掌握农村基层党务工作方法，提升抓党建促脱贫攻坚的能力，更好地发挥示范带头作用和先锋模范作用。具体说，主要有以下3点考虑。
　　一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推进抓党建促脱贫攻坚工作的需要。十八大以来，习近平总书记对脱贫攻坚工作时刻挂在心上，多次深入一线访贫苦、察实情，研究政策措施，对脱贫攻坚工作提出一系列新理念新思想新战略，丰富和发展了中国特色扶贫开发理论，为打赢脱贫攻坚战注入了强大思想动力、提供了行动指南。总书记强调，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，落实好向贫困地区村党组织选派第一书记举措，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。今年1月，总书记在河北张北县调研时强调，打好脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的底线任务。要加强农村基层组织建设，使党支部更好发挥战斗堡垒作用，成为带领农民群众脱贫致富的主心骨，把乡亲们的事情办好。2月，总书记在主持中央政治局第三十九次集体学习时强调，要加强基层基础工作，加强贫困村“两委”建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选拔配强村“两委”班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。这些重要论述为我们抓党建促脱贫攻坚指明了方向，提供了基本遵循。我们开展农村党支部书记抓党建促脱贫攻坚专题培训，就是要把习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署贯彻下去、落到基层，三县区要在贯彻落实中央精神，抓党建促脱贫攻坚方面带好头、作示范。
　　二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓实支部工作的需要。最近，习近平总书记作出重要指示，强调“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手，是全面从严治党的基础性工程，要坚持不懈抓下去。要把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党员、干部言行，用党的创新理论武装全党，引导全体党员做合格党员。要抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用。中央印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，召开座谈会，就贯彻习近平总书记重要指示精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作作出部署，强调要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础。前不久，刘云山同志在福建调研时强调，要着眼发挥党的政治优势和组织优势，强化党组织的政治引领和服务群众功能，建强建好带头人队伍，带领群众创造美好生活；要把抓党建与促脱贫攻坚结合起来，带着责任和感情帮扶困难群众，用“绣花”功夫推进精准扶贫。赵乐际同志在贵州调研抓党建促脱贫攻坚时强调，要深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，增强“四个意识”，发挥好党的组织优势、组织功能、组织力量，发挥好基层党组织、党员干部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，确保全面建成小康社会目标如期实现。我理解，中央如此重视推进“两学一做”学习教育常态化制度化、如此重视加强支部建设，有着深刻的现实意义。“两学一做”学习教育以支部为基本单位，就是靠支部通过“三会一课”等基本制度去落实；支部以开展“两学一做”学习教育为契机，把自身建设强，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，在基层工作中唱主角。党支部书记作为抓支部建设的直接责任人，要带头学习领会中央精神，带头贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化的工作要求，增强抓支部工作的自觉性和坚定性。
　　三是落实中组部机关定点扶贫、对口帮扶工作任务，有效提升农村党支部书记能力素质的需要。根据党中央、国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展和中央、国家机关定点扶贫工作的部署安排，中组部与贵州台江、甘肃舟曲、江西赣县结成了定点帮扶、对口支援关系。赵乐际同志和中组部部务会高度重视部机关定点扶贫、对口帮扶工作，要求采取有力措施，主要从党建、干部、人才等方面做好工作。近几年，党员教育和干部测评中心按照部里的任务分工，发挥部门职能和工作优势，在党员教育培训、基层党组织书记专题培训、党员教育信息化平台建设、党员教育培训教材等方面尽力支持，为加强基层党建、服务群众脱贫做了一些工作。特别是从去年开始，我们加大了对三县区农村党支部书记培训力度，在湖南长沙和贵州遵义先后举办两期专题培训班，取得了很好的效果。参加培训的同志普遍反映，通过“走出去”接受培训，开拓了眼界，拓宽了思路，学习了发达地区农村发展经验和先进支部的工作经验，增强了抓好工作、打赢脱贫攻坚战的底气和信心，认为这样的培训班已成为对口帮扶的有效举措，希望多办一些，扩大覆盖面，让三县区农村党支部书记都能走出去参加培训。所以，我们今年继续为三县区举办专题培训班，让更多的同志参加，通过有针对性的培训，让大家进一步学习掌握党的基本理论、基本知识、基本要求和中央最新精神，进一步掌握党支部书记的基本职责、工作任务和方法、工作作风和纪律规矩等，进一步提升党性觉悟，增强抓实党建、引领发展、服务群众的能力。
　　二、农村党支部书记抓党建促脱贫攻坚应注意解决的几个问题
　　村党支部是村里的领导核心，也是上级政策的落实者、党员群众的组织者。村党支部书记作为“领头雁”，是村里各项事业发展的带头人，要发挥好示范带头作用，团结带领党员群众，做好党建和脱贫这两篇大文章。
　　（一）始终扭住发展这个第一要务，全力以赴抓好脱贫攻坚。应该看到，现在革命老区、贫困地区面临着难得的发展机遇，各方面对村里的支持力度都很大，我们能够在支部书记任内亲身经历发展机遇期、亲手实现脱贫致富梦，是荣幸荣耀，也是压力责任，这就要求我们带领乡亲们抓住机遇、加快发展、早日脱贫。一是围绕提高产出、增加效益，经营好土地。从当前情况看，现在农业生产主要面临着3个“跟不上”的问题：农产品需求升级了、有效供给跟不上，资源环境承载能力到极限了、绿色生产跟不上，国外低价农产品进来了、国内竞争力跟不上。推进农业供给侧结构性改革势在必行，为此，今年的中央1号文件已经作了部署。这就意味着过去单打独斗、靠天吃饭的农业生产方式需要加快向生产标准化、经营规模化、营销品牌化的生产形态转变。农业生产要尽快适应这一转变，一方面要大力发展特色农业、科技农业、有机农业，让农产品更有竞争力，卖出好价格。比如，台江发展生态渔业、黑毛猪养殖、有机蔬菜、山地畜牧，舟曲发展经济林果、中藏药材、特色养殖，赣县发展蔬菜、甜叶菊、杨梅、脐橙、百香果种植等，实践证明，这些都给农民带来了实实在在的收益。另一方面，要在尊重农民意愿的基础上，鼓励支持土地流转，积极发展农业合作社、家庭农场等适度规模经营，增加单位土地产值。二是围绕带动就业、增加收入，发展好产业。随着农业机械化的普及，越来越多的农村劳动力从传统生产方式中解放出来，这就需要解决农村富余劳动力的就业问题。各地采取了很多办法，有的组织外出务工，有的发展特色产业吸引就业。我们了解到，贵州安顺市塘约村成立集体所有的“金土地”合作社，按照村民自愿原则，全村4860亩耕地根据肥瘦程度全部折价入股到合作社。在合作社旗下，组建农业生产团队、建筑公司、运输公司、劳务输出公司、妇女创业联合会，优化分配全村劳动力资源。目前，这些公司、联合会逐步红火起来，吸引900多名农民工返乡创业就业。三是围绕科学规划、规范管理，建设好家园。很多同志都有这样一个体会，外出学习培训时，有时会到一些特色小镇、特色村落参观，就特别感慨人家的村子怎么建设得那么好。单从村域规划建设角度看，统一规划、有序建设、规范管理是关键。建设美丽乡村，村庄规划先行，要突出实用、特色原则，充分尊重群众意愿，编制好村庄建设规划。依照规划施工建设，避免私搭乱建、杂乱无章，保持整齐有序、风格统一。加快完善水、电、道路、环卫设施等基础设施，定期开展公共区域的清扫保洁和垃圾清运，让村落显得干净整洁、环境宜人。
　　（二）始终牢记党建这个第一责任，从严从实抓好基层组织建设。作为党支部书记，大家要始终牢记习近平总书记“抓好党建是最大政绩”的嘱托，借助推进“两学一做”学习教育常态化制度化和抓党建促脱贫攻坚的契机，落实好支部工作的基本制度、基本要求，切实把支部建设强、把党员队伍建设强，成为群众的“主心骨”“贴心人”。一是解决活力缺乏的问题。保持一池活水，需要源头补水，发展党员就是党员队伍建设的“源头活水”。要注重在80后、90后青年农民和脱贫攻坚带头人、特色富民产业带头人中培养发展党员，为党员队伍注入新鲜血液。严格党员教育管理，认真落实全国党员教育培训规划、《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度，结合实际开展主题党日、党员固定活动日等活动，并且长期坚持下去、形成习惯。这次“两学一做”学习教育，大家普遍反映效果好，我们在调研中，有支部书记说，支部经常开展活动，党员动起来了，人心热起来了，支部在群众中的威望高了，找回了过去那种浓厚的党内生活氛围。二是解决作用不显的问题。具体表现在支部作用发挥不明显，说话没人听，办事没人跟，领导核心地位无从体现；党员作用发挥不明显，把自身混同于一般群众，“党员不党员，就差几毛钱”，先锋模范作用无从体现。加强支部建设，首先要调动支部班子成员的积极性，支部书记要与班子成员搞好团结，经常谈心交心，形成工作合力，同时坚持完善“四议两公开”等工作机制，在讨论问题、决定重大事项时，要让大家充分发表意见，防止出现“一言堂”、家长制等发扬民主不够的问题。发挥党员作用，就要结合脱贫攻坚工作，支持有带富能力的党员通过创办领办致富项目、发展合作社经济等，带动贫困户共同发展；要通过设岗定责、承诺践诺、志愿服务等方式，让党员力所能及地发挥作用。比如，台江的“十户一体”工作经验，就是把居住相邻、技能相似和产业发展意愿相同的农户组建成一个责任主体，引导和鼓励有带富能力的党员和产业能人担任户长，通过党带群、强带弱、富带贫，鼓励大家抱团脱贫致富。三是解决无钱办事的问题。很多村反映，现在上级财政拨付的经费只够维持村“两委”日常运转，为村民服务有心无力。究其原因，主要是村级集体经济不强。今年全国组织部长会议、推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会都明确要求，把发展壮大薄弱村空壳村集体经济，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的一项重要任务，积极稳妥加以推进，最近基层党建工作重点任务推进会对此作出专门部署。我们要抓住这一契机，主动作为、攻坚克难，从争取政策资金支持、盘活集体资产、集体土地入股、开展合作经营、股份经营等方面入手，把村级集体经济搞起来，实现集体有收益、村民有分红。
　　（三）始终抓住群众这个脱贫主体，凝心聚力汇集最大发展动力。调研中听到一个比较普遍的反映，就是有些地方在提高贫困人口自我发展意识和能力方面实招硬招不多，送钱送物送政策的多，送观念送教育送信心的少，造成“干部干，群众看”，部分群众对帮扶项目拥有感、获得感不强，参与积极性不高。对此，我们要引起重视，有针对性加以改进。一是引导思想观念转变更新，让群众树立主体意识。我们在媒体报道中注意到一种不好的现象，一些人为享受帮扶政策，以当选“贫困户”为荣，评为贫困户的，整天心里不是想着怎样早日脱贫，而是想法设法保住“贫困户”身份。精神贫困比物质贫困更可怕，物质贫困困一时，精神贫困贫一世。在脱贫攻坚中，要坚持扶贫与扶志相结合，富口袋与富脑袋相统一，着力增强贫困群众脱贫致富的主体意识和内生动力。要加强宣传教育引导，让那些精神贫困户振作起来、主动作为，政府帮一下、自己蹬一脚，早日拔掉贫穷的根子、走上致富的路子。二是加大民生保障力度，让群众享有更多获得感。要牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，千方百计提高群众生活水平。引导好劳动力转移就业，组织村民参加实用技术、就业创业技能培训，培养新型农民，确保贫困劳动力至少掌握一门致富技能。用好义务教育免费、职业教育减免和高中、大学教育助学等政策，解决贫困村民子女教育问题，阻断贫困代际传递。落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，解决贫困群众看病问题。三是推进移风易俗，让群众生产生活方式更加文明。从实际情况看，一些农村路修通了、房盖好了，但群众的道德水准有待提高，有的集体意识弱化，大操大办、封建迷信、黄赌毒有所冒头。这些问题都需要村党支部做好教育引导工作，有针对性地健全完善村规民约，把遏制陈规陋习作为重要内容，对红白喜事划定合理标准，推动形成勤俭节约、婚丧简办的新风尚。推行一些地方成立村民议事会、道德评议会、红白理事会等做法，发动群众自我管理、自我教育、自我服务。大张旗鼓地宣传勤俭持家、尊老爱幼、讲究卫生、爱护环境等文明新风，开展“文明家庭”“五好家庭”“好媳妇”“好婆婆”等评比活动，用榜样的力量引领形成良好的乡风民俗。
　　（四）始终遵循“打铁还需自身硬”这个基本道理，以身作则做合格党支部书记。在村里当书记，首先自身要硬气，党员群众才能服气。希望大家认真对照习近平总书记系列重要讲话，对照党章党规，按照“四讲四有”“四个合格”要求，努力做一名组织放心、党员认可、群众信服的带头人。一是以实干促实效。在上个月我们举办的一期培训班上，有位村党支部书记说得好，“农村基层工作，说一千，道一万，就是撸起袖子加油干”。作为支部书记就应该走在前、当表率，团结带领党员干部群众苦干实干，让上级政策进村进户、发展项目落地生根、群众生活脱贫致富。脱贫效果要杜绝通过“巧算”收入账，出现“数字脱贫”“被脱贫”“假脱贫”。前几天，媒体报道了某县一个村为了应付检查考核，一名扶贫干部“潜伏”到贫困户家里装儿子，想替贫困户回答问题意图蒙混过关，结果弄巧成拙、影响极坏。我们一定要引以为戒，做到实事求是，警惕弄虚作假，对组织负责、对群众负责。二是以担当求作为。现在，扶贫工作到了攻克最后堡垒的阶段，越往后脱贫难度越大，要啃的“硬骨头”越多。“家有千口，主事一人”，村支部书记作为一个村的“当家人”，要敢于直面矛盾和问题，不遮掩、不逃避，把化解矛盾、解决问题作为检验能力素质的试金石。今年3月，中组部会同民政部下发通知，专门对整治“村霸”问题作出安排。村里如果有这种问题，大家一定要敢于亮剑、发声，主动配合上级有关部门，坚决同不法分子作斗争，切实维护村里安全稳定。三是以学习获提升。人们常说村支书是农村的“明白人”，这里的明白人应该是指了解中央精神、懂得上级政策、熟悉村情民意。如何成为一名“明白人”，我想主要是靠学习，既要学习中央的大政方针，又要学习相关的专业知识、专业技能，还要学习同行的先进经验。通过学习，把中央精神学深，能够翻译成群众听得懂、乐意听的“大白话”；把上级政策吃透，能够转化为促进发展、改善民生的“大礼包”；把党建业务弄通，能够成为抓班子、带队伍的“大当家”。四是以清廉树形象。随着脱贫攻坚工作力度的加大，各级政策、资金、资源向基层倾斜力度越来越大，村级组织是扶贫政策、资金落地的最后“中转站”，在很多群众眼里就是党和政府的“代言人”，村支书如果自身不正、处事不公，就会引发群众不满，给党和政府的形象抹黑。大家一定要坚持原则、坚守底线，做到公开透明、公平公正、“一碗水端平”，让乡亲们认可、满意、服气，以自身过硬赢得群众点赞。
　　三、对这期培训班的几点希望
　　都江堰市委党校（成都村政学院）是中组部确定的10家全国党员教育培训示范基地之一，近年来，依托各方面资源，特别是四川成都这个全国统筹城乡综合配套改革试验区的改革创新实践成果，主要针对农村基层党员干部举办培训班，在培训农村党支部书记方面，积累了一些经验。为办好这期培训班，我们会同四川省委组织部、成都市委组织部作了认真筹备，都江堰市委党校作了精心安排、提供了周到服务。希望这期班办出高质量，让大家在5天时间里真正学有所获。在这里，对大家参加这次培训提几点希望。
　　一是真学真懂。这期培训班采取专题辅导、现场教学、参观考察、交流讨论等多种形式，“请进来讲”与“走出去看”相结合，邀请领导干部讲政策、专家学者教方法、党务骨干谈业务、支部书记传经验，所选的现场教学点也各具代表性，让大家可学可看可借鉴。希望大家珍惜机会，带着问题学，带着责任学，学习掌握抓党建促脱贫攻坚的政策措施、经验方法，用以指导做好本村工作。
　　二是取长补短。大家来自3个县区，所在地区的情况特别是村情村貌、产业特色和面临的问题困难，有相似的地方，也有不同的地方。这就给大家提供了交流切磋、启发借鉴的机会，希望大家在交流研讨时，注意向先进兄弟村学习，多问几个“当初为什么”“过程怎么干”“效果怎么样”，便于我们更好地学习掌握别人的经验，做到揣着答案回、满载收获归。
　　三是遵章守纪。这次培训安排紧凑，有很多外出教学活动，希望大家严格遵守培训纪律，服从安排，集中精力学习，展示出党支部书记的良好形象。三县区都派了跟班人员，希望跟班同志协助做好教学管理服务工作。大家在培训中有什么问题，可以随时与工作人员联系解决。
　　四是学以致用。培训班结束后，我们将把教学课件放到共产党员网“全国党员教育培训示范班”专栏，供各地学习，扩大培训的覆盖面和影响力，带动各地搞好抓党建促脱贫攻坚专题培训。跟班学习的同志回去后要向县委作专题汇报，把党支部书记集中轮训和脱贫攻坚专题培训的任务不折不扣地完成好。大家回去之后，要结合党支部学习，向村里党员干部传达参加这次培训班的收获体会，组织在线观看教学录像，促进大家共同学习提高。要把这次培训班学到的思路、经验和方法，切实转化为抓实支部工作、打赢脱贫攻坚战的有力举措，更好地带领乡亲们致富奔小康。
　　最后，祝这期培训班取得圆满成功！谢谢大家。